開放篇·開放發展 風起帆張

福建，地處東海之濱，得改革開放風氣之先﹔與臺灣一衣帶水，淵源深厚﹔旅居海外的千萬閩籍華人華僑，心系祖國，熱愛鄉梓。作為中國最早實施對外開放政策的省份之一，福建的開放發展始終與國家戰略同脈動。

“對外開放興，福建興﹔對外開放步伐加快，福建興旺繁榮的機會越大。”2001年，時任福建省省長習近平在“9·8”投洽會接受中外記者採訪時談的一番話，至今仍激勵著福建人民。

從1985年6月到2002年10月，習近平同志在閩工作的十七年多，恰恰是福建由曾經的海防前線成為我國對外開放前沿的重要時期。他抓住歷史機遇，解放思想、實事求是、真抓實干。無論在交通落后、信息閉塞的寧德地區，還是在沿海開放地帶的省會福州，主政期間，習近平堅持開放發展的道路，堅持“引進來”與“走出去”結合，堅持經貿合作與人文交流並重，在開放浪潮中不懈探索與實踐。

斗轉星移，日新月異。

2015年10月，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記把開放發展作為引領我國未來五年乃至更長時期發展的“五大發展理念”之一，向世界表明中國開放的大門永遠不會關上。

站在新的歷史起點上，回望來路，追尋足跡，記憶習近平同志在福建的“開放之路”。

——前瞻·解放思想堅定開放

理念是行動的先導。

1988年6月，習近平到閩東上任。當時的閩東，交通閉塞，信息短缺，小農經濟一統天下，商品經濟的發展步履艱難。由於貧困，一些群眾安於“窮自在”﹔由於閉塞，一些干部習慣“等靠要”。

脫貧致富任重道遠。而臨海朝洋的地理環境、海峽兩岸關系的緩和、開放政策的實施，又使閩東面臨著實施沿海發展戰略的機遇。

輾轉閩東九縣調查研究后，習近平提出，弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但首先要看我們頭腦裡有無這種意識。當務之急，就是黨員、干部和群眾都要來一個思想解放、觀念更新，這樣，才可跳出老框框看問題，也可以振奮精神。

當時，閩東四個沿海縣中寧德、霞浦已列入開放縣份。習近平認為，開放和扶貧彼此融合、互相促進，提倡用開放意識來推動扶貧工作、在扶貧工作上運用開放政策﹔扶貧的結果將是開放的新起點，開放將使扶貧工作邁向新臺階。因此，閩東經濟發展應該是開放和扶貧的政策雙管齊下。

這些全新的開放理念給封閉的閩東打開了新的發展思路。

兩年后，習近平調任省會福州市委書記。基於對世界經濟發展格局和趨勢的深刻洞察，提出了建設“海上福州”發展戰略。1994年5月，福州市委、市政府在平潭縣召開建設“海上福州”研討會，習近平系統地闡述了對發展海洋經濟的深刻認識：這是經濟發展的必然趨勢，也是培育經濟新生長點的重要途徑。他說：“沿海是我們遼闊的地域，是擴大對外開放的優勢所在，我們切不可忽略了這一優勢，也不能搞成單一的開發，而是通過綜合開發，形成大產業優勢。”當年6月12日，福州市委、市政府出臺《關於建設“海上福州”的意見》。

時隔18年后，2012年11月，黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。報告提出，“提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國”。

——開拓·內聯外引雙向開放

明者因時而變，知者隨事而制。

閩東和福州，不同的基礎條件，不同的發展階段，注定走的是不同的開放之路。如何因地制宜融入沿海開放發展經濟帶？習近平不斷探索、開拓創新。

由於經濟社會發展相對滯后，當時閩東被稱作我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。1988年7月，習近平在閩東九縣調研中指出：“沿海發展戰略是全國經濟發展戰略的組成部分，地處福州、溫州兩個經濟活躍的開放城市夾縫帶的閩東處於什麼位置應當考慮。”當時，在南面的福州及閩南一帶，隨著改革開放深化，正走著一條以市場為導向的外向型經濟道路，對閩東的經濟發展影響深刻。但閩東要實施沿海發展戰略，走外向型經濟，依然缺乏必備的條件和要素。他認為，閩東的沿海開放，正處於打基礎的時期，是屬於開發式的開放。因此，在擴大內聯協作上下了更多功夫。“走開放的道路，跨出自己的小天地。”他提出了“雙向開放”“雙向開發”“擴大開放”“外引內聯”的發展道路。

到任福州后，習近平主張進一步提高福州經濟的外向度，以福州開放城市和馬尾開發區為中心，形成閩江口兩岸大福州“金三角”開放地帶，並逐步向閩東北輻射。1994年4月2日，在福州市擴大對外開放引進外資工作會議上，習近平強調，對外開放是福州經濟發展的強大動力和生命線。福州的區位，決定其必須走開放的道路。他說：“福州在擴大開放、引進外資中之所以取得這麼多成績，主要是我們沒有照搬照抄別人的經驗，沒有簡單模擬別人的辦法，沒有從本本出發，教條主義地理解中央精神，而是從實際出發、走自己的路，形成自己的特色。”

在穩步利用外資改造舊城、發展創匯農業、發展第三產業、建設基礎設施的同時，福州推行雙向開放，鼓勵、支持更多的企業到海外境外設窗口、辦實體，把經濟觸角向外延伸，也提高了對外開放的層次和水平。改革開放成為活力之源。“八五”期間（1991-1995年），福州GDP接連跨過100億元、200億元、400億元大關，1995年突破500億元，位居全國大中城市前列。

——擔當·閩臺交流先行先試

“兩岸交流日，鄉愁自解時﹔海峽有隔阻，不阻雲彩飛。”

祖籍福建永春的臺灣詩人余光中，一首《鄉愁》道盡海峽東岸臺灣同胞的綿長鄉關之思。

福建與臺灣，一衣帶水，地緣相近，血緣相親，80%的臺灣同胞祖籍地在福建。在推進兩岸關系和平發展的進程中，福建發揮著獨特的重要作用。

關注臺灣問題，關心臺灣同胞。在與臺灣距離最近的福建工作了17年多的習近平，始終傾力為之。他高度重視做好對臺工作，不遺余力推動閩臺交流合作、厚植兩岸人民感情，努力增進兩岸人民福祉。

“我本人在福建工作多年，現在想起那個時期，我幾乎每天都要接觸有關臺灣的事情，要經常會見臺灣同胞，也結交了不少臺灣朋友。我離開福建到現在，始終關注著臺海局勢，期待兩岸關系持續改善。”2013年2月25日，習近平在北京人民大會堂福建廳會見中國國民黨榮譽主席連戰時這樣回憶。

擔任福州市委書記期間，習近平創造性地提出了“以僑引僑、以僑引臺”等招商引資思路，帶動福州開放型經濟風生水起，為培育壯大汽車、電子信息等支柱產業打下良好基礎。

1999年，李登輝鼓吹“兩國論”，其分裂祖國的言行，給兩岸關系蒙上了陰影。當年8月10日，習近平被任命為福建省代省長的第二天，就在福州召開臺商代表座談會。習近平在會上強調，我們主張不以政治分歧去影響、干擾閩臺經濟合作，不論兩岸關系發生什麼情況，我們都將切實依法保護臺商的一切正當權益，並繼續推動閩臺人員往來，進一步擴大閩臺各項交流。

與會臺商代表深受鼓舞，表達了他們將在福建扎根發展、永續經營的決心。

座談會后，習近平馬不停蹄走訪了福州馬尾、閩侯、福清等地的大型臺資企業，明確表示，福建省對臺商來閩投資興業的歡迎態度不變，支持力度不減，希望臺資企業把這一信息轉達給廣大臺商臺胞朋友，福建省各級政府領導不但要深交老朋友，還要廣交新朋友，進一步推動兩岸經貿合作。

閩臺近在咫尺，但一灣淺淺的海峽，曾是橫亙在兩岸同胞骨肉間一道難以逾越的天塹。

上世紀90年代后期，在中央的決策部署下，習近平等省委、省政府領導積極推動閩臺直航，方便兩岸民眾往來。1997年，福州、廈門港被指定為兩岸直航試點港口並正式啟動試點直航，結束了兩岸48年來沒有商船直接往來的歷史。

2001年1月2日，“小三通”破冰，廈門到金門、馬尾到馬祖的“兩門”“兩馬”客運直航啟動，從此拉開了閩臺人員直接往來的序幕。

“盡快實現兩岸直接‘三通’是我們一貫的主張，它有助於擴大兩岸人民交往，促進經濟發展，改善兩岸關系。”在2001年3月的全國兩會上，時任省長習近平說，“兩岸合作交流是大勢所趨，是誰也阻擋不了的。”

2008年，“大三通”實現，閩臺海運直航、直接通郵和空運直航正式啟動，為兩岸關系發展史樹立了裡程碑。

2009年9月，平潭綜合實驗區成立。一年后，習近平來閩考察，要求實驗區敢於先行先試、創新機制體制、完善發展規劃，努力在兩岸交流合作中走在前頭。平潭開放開發上升為國家戰略，成為投資熱土。

——共贏·互學互鑒溝通世界

拓海開洋，絲路帆遠。

福建是著名僑鄉，作為古代海上絲綢之路的重要起點和發祥地，長期以來與沿線國家和地區經貿往來頻繁，人文交往密切。

昔日眾多閩籍鄉親正是沿著海上絲綢之路走向世界。旅居海外的1200多萬閩籍華僑華人中，80%集中在東南亞﹔而東盟國家2000多萬華僑華人中，有近1000萬人祖籍福建。東南亞成為海外閩商最早的創業基地，也是福建人漂洋過海創造財富最集中的地方，涌現出一大批引領時代潮流的閩商。他們熱心桑梓，為兩地經貿往來積極牽線搭橋。

憑借天時、地利、人和，在閩工作期間，習近平在擴大對外開放中積極推行“引進來”和“走出去”，努力打好“僑牌”。他重視與港澳臺交流交往，開拓經濟合作新領域﹔發揮民間渠道的作用，密切與世界各大公司、知名友好人士的往來﹔還多次率代表團出訪東南亞，在異邦他鄉開展經貿活動和科技、文化交流，介紹改革開放政策，為海外華人華僑傳遞鄉情與友誼，堅定了他們回祖國大陸投資興業的決心與信心。在良好的互動中，大家開拓了視野，深深感受到了“海上絲綢之路”的魅力與力量。

開放交流之中，保持對外經濟、文化的吸收吐納，尋求發展。習近平同時積極推動福州發展對外友好關系，與歐、美、日以及東南亞等國家和地區的城市締結友好城市，互學互鑒、合作共贏，詮釋了“國之交，在於民相親”的道理，見証了福建人民與世界人民的誠摯友誼，也傳導了中國傳統文化的軟實力。

如今，中國的對外開放進入了一個全新的時代。作為全國改革開放先行地區的福建，正借“一帶一路”東風，風起帆張，全力建設21世紀海上絲綢之路核心區，書寫開放發展的新篇章！（文章摘選自《福建日報》，新華網略有刪節。）