2013 年

工作回顧

改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就

國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，過去一年，面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7％。居民消費價格漲幅控制在2.6％。城鎮登記失業率4.1％。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續提高。城鎮居民人均可支配收入實際增長7％，農村居民人均純收入實際增長9.3％，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2％。財政收入增長10.1％。

——結構調整取得積極成效。糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達到46.1％，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。全社會用電量增長7.5％，貨運量增長9.9％，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

——社會事業蓬勃發展。教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。

李克強指出，過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。各項工作實現了良好開局。

著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力

國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，一年來，我們著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業性收費348項，減輕企業負擔1500多億元。這些都為市場鬆了綁，為企業添了力，全國新注冊企業增長27.6％，民間投資比重上升到63％。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業股份轉讓系統試點。啟動不動產統一登記。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國—東盟自貿區升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協定。實施穩定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。

創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處於合理區間

國務院總理李克強5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，一年來，我們創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處於合理區間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，保持宏觀政策基本取向不動搖。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不採取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣M2增長13.6％，符合調控要求。

在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。優化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業單位一般性支出壓減5％，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用於改善民生、發展經濟。對小微企業實行稅收優惠，600多萬戶企業受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監管和流動性管理，保持金融穩健運行。