民間組織如何發(fā)揮救援作用

崔和平認(rèn)為，民間組織在此次地震救災(zāi)中存在的問題是“過度集中、無序進(jìn)入災(zāi)區(qū)、盲目進(jìn)行救援、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。

高華俊說，“民間救援組織良莠不齊。一些以公益組織和基金會(huì)為依托，經(jīng)過長時(shí)間歷練，具有穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)的民間救援組織發(fā)揮的作用會(huì)好一些﹔而臨時(shí)組織起來的一些民間救援力量需要更多的協(xié)調(diào)，不容易發(fā)揮作用。”

針對大量民間救援組織進(jìn)入災(zāi)區(qū)造成的道路擁堵、佔(zhàn)用資源等現(xiàn)象，高華俊認(rèn)為，政府需要發(fā)揮在前線的指揮協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，均衡分配來自民間的救災(zāi)力量。

“如果民間的救援組織不與政府建立良好的溝通和協(xié)調(diào)關(guān)系，想在災(zāi)難中發(fā)揮出民間公益組織的救援能力就會(huì)舉步維艱。”他建議，首先建立起信息共享平臺(tái)。災(zāi)區(qū)指揮部需要實(shí)時(shí)發(fā)布救援信息，實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)信息平臺(tái)的共享。哪些地方救援力量集中，哪些地方救援力量不足，政府需要通過信息進(jìn)行調(diào)控。

其次，政府應(yīng)對民間救援力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卣葹?zāi)指揮中心應(yīng)對民間救援組織進(jìn)行引導(dǎo)，與官方救援隊(duì)伍進(jìn)行聯(lián)系，劃分救援區(qū)域、找準(zhǔn)救援目標(biāo)。

另外，民間救援組織應(yīng)該自發(fā)建立平臺(tái)，整合救援力量，共享優(yōu)勢信息，從而分工有序地進(jìn)行救援。

“對於民間救援組織必須要鼓勵(lì)，不能打擊民間組織的愛心，政府不能限制民間救援組織的進(jìn)入，但是民間組織自身必須加強(qiáng)自律，根據(jù)自身專業(yè)化和組織化的水平選擇什麼時(shí)候進(jìn)入災(zāi)區(qū)。”高華俊說。

盡管一些民間救援組織在災(zāi)區(qū)處於無序、盲目救援的狀態(tài)，但也有民間救援組織嘗試與政府建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

壹基金救援聯(lián)盟負(fù)責(zé)人蔣怡李說，在災(zāi)區(qū)有不同部門成立的救災(zāi)指揮部，壹基金作為民間組織由四川省委的救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌安排。團(tuán)省委給壹基金救援聯(lián)盟的專業(yè)救援隊(duì)配送志願(yuàn)者、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)道路的通行和救災(zāi)物資的運(yùn)輸，並與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通聯(lián)系。

崔和平認(rèn)為，救援力量的協(xié)調(diào)需要走專業(yè)指揮與政府保障相結(jié)合的路子。需要有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專家對各種救援力量進(jìn)行統(tǒng)籌分配。政府應(yīng)發(fā)揮保障力、協(xié)調(diào)力、號(hào)召力、凝聚力和公信力，發(fā)揮各方救援力量的最大作用。

他建議，協(xié)調(diào)民間和官方的救援力量需要專業(yè)的指揮機(jī)關(guān)。比如，在生命救援方面，建議中國國家地震局生命救援隊(duì)來進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配和部署官方及民間的救援力量。在醫(yī)療救援方面，建議武警總醫(yī)院等有過國際醫(yī)療救援經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院組織專家委員會(huì)，評估各個(gè)醫(yī)療組織的資源配置。在物資資源方面，建議民政部進(jìn)行物資評估，根據(jù)災(zāi)區(qū)具體情況進(jìn)行調(diào)配。在運(yùn)輸資源方面，需要交通運(yùn)輸部專家進(jìn)行評估，核準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的車輛資格，減少擁堵問題出現(xiàn)。

“科學(xué)、理性、統(tǒng)一規(guī)劃官方救援和民間救援，才能使二者都發(fā)揮最大的救災(zāi)力量。”崔和平說。（郝帥 劉偉 唐勇）