關(guān)鍵環(huán)節(jié)的救災(zāi)物資接收發(fā)放組，又細(xì)分出接收組、發(fā)放組、運(yùn)輸協(xié)調(diào)組和搬運(yùn)協(xié)調(diào)組四個(gè)組，組長(zhǎng)由蘆山縣副縣長(zhǎng)漆家華擔(dān)任。他說(shuō)，救災(zāi)物資最終運(yùn)送到群眾手中，工作主要在我們這個(gè)組。
“剛開始，沒(méi)有電、沒(méi)有通訊，搜集下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)情非常困難，都是手寫記錄。”漆家華操著嘶啞的嗓音，拿著一個(gè)寫滿災(zāi)情和急需物資的小本子跟記者說(shuō)。
設(shè)在雅都賓館門口的接收組，工作人員的桌子面前圍滿了來(lái)送物資和來(lái)要物資的人。一位工作人員正在給一位送物資過(guò)來(lái)的志願(yuàn)者開收據(jù)。她說(shuō)：“這些志願(yuàn)者大多是送物資的，做好記錄也是一份謝意。”
她記錄好后，就交給下一位負(fù)責(zé)發(fā)放的同志，對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)將物資派給需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在發(fā)放組的桌前，裡三層外三層圍得水泄不通，全是來(lái)要救災(zāi)物資的。
漆家華說(shuō)，發(fā)放組分為兩種情況，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑借協(xié)調(diào)組的條子來(lái)申領(lǐng)物資，二是發(fā)放組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況向下發(fā)放。“這樣更加靈活，近一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多都主動(dòng)來(lái)申領(lǐng)，遠(yuǎn)一點(diǎn)就我們向下發(fā)放調(diào)配。”
漆家華說(shuō)的物資傳遞鏈條是一個(gè)“金字塔型”的結(jié)構(gòu)：雅安是物資統(tǒng)籌的“塔尖”，所有渠道進(jìn)入的物資都到雅安救災(zāi)物資調(diào)度中心——華峰物流進(jìn)行分配，然后蘆山進(jìn)行再次分配，這裡包括飛仙觀的兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)，以及蘆山縣城兩個(gè)倉(cāng)庫(kù)。
漆家華說(shuō)，因?yàn)槲镔Y數(shù)量非常多、種類也非常多，我們根據(jù)救災(zāi)不同階段所需要物資的種類來(lái)決定哪些立刻運(yùn)到災(zāi)區(qū)、哪些先在倉(cāng)庫(kù)放一放。
再往下就是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，漆家華介紹說(shuō)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有對(duì)接物資收發(fā)的人員，這邊發(fā)放組安排了車皮去哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就找專人或者志願(yuàn)者帶著物資下鄉(xiāng)。
到鄉(xiāng)裡，志願(yuàn)者和運(yùn)送物資的司機(jī)的任務(wù)算完了，物資再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員分配到村。“越往下走，工作量越大、越繁瑣，這也是轉(zhuǎn)運(yùn)的困難之處。”
主要地點(diǎn)充足，偏遠(yuǎn)地區(qū)還有不暢
蘆陽(yáng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊麗平負(fù)責(zé)鎮(zhèn)上的物資保障，她每天都在鎮(zhèn)政府與民政局之間來(lái)回跑。２４日，楊麗平拿著物資協(xié)調(diào)組的條子來(lái)到發(fā)放組，排隊(duì)等候了會(huì)兒，順利地領(lǐng)到奶粉、棉被、干糧、礦泉水、衛(wèi)生巾、尿不濕、大米等保障物資。“有些是從庫(kù)房裡運(yùn)，有些是帶著志願(yuàn)者的車去鎮(zhèn)上領(lǐng)。”楊麗平說(shuō)。
蘆陽(yáng)小學(xué)的安置點(diǎn)屬於蘆陽(yáng)鎮(zhèn)的重要安置點(diǎn)。該安置點(diǎn)負(fù)責(zé)物資領(lǐng)取的楊娟告訴記者，一般下午就可以到鎮(zhèn)上領(lǐng)到需要的物資，這兩天物資越來(lái)越充足，領(lǐng)取也越來(lái)越順暢。
不過(guò)偏遠(yuǎn)地區(qū)還有一些不順暢。２２日中午，來(lái)自重慶的肖世元等組成了四輛大卡車的救災(zāi)車隊(duì)，帶著干糧、礦泉水、帳篷等４噸救災(zāi)物資從成都出發(fā)。
２３日下午他們的車子出現(xiàn)龍門鄉(xiāng)古城村，不過(guò)車頭卻是向離開災(zāi)區(qū)的方向開。肖世元郁悶地告訴記者：“感覺(jué)他們不想要這些物資，我原封不動(dòng)地拉回去，好丟臉哦！”
原來(lái)，因?yàn)槲镔Y太多，沒(méi)地方卸貨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部讓他們直接運(yùn)到村子。一邊問(wèn)路一邊開車，進(jìn)村的路越來(lái)越不好走，大型貨車根本上不去。“沒(méi)地方找人，路又窄，調(diào)了半天頭才轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”肖世元說(shuō)。
蘆山縣民政局介紹，蘆山主要是山區(qū)，大型車上不去，而小型車又都擠在平壩裡，所以一些大車送物資比較困難，也導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)收到物資比較晚。
有公益人士提出，解決物資保障的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)官方和民間救災(zāi)力量的溝通。四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展與公共政策研究中心副秘書長(zhǎng)張國(guó)遠(yuǎn)認(rèn)為，兩者應(yīng)建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)不致於產(chǎn)生太多盲點(diǎn)或資源重合點(diǎn)。
此外，救災(zāi)物資以及整個(gè)救災(zāi)過(guò)程都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督。四川省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)賈瑞雲(yún)２４日表示，紀(jì)委監(jiān)察廳在地震當(dāng)日就向?yàn)?zāi)區(qū)派出一線指導(dǎo)督導(dǎo)組，監(jiān)督救災(zāi)物資收發(fā)工作。
他還認(rèn)為，除了救災(zāi)物資到災(zāi)民手中的整個(gè)環(huán)節(jié)要監(jiān)督好，解決好物資保障“最后一公裡”的問(wèn)題關(guān)鍵還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的干部身上，災(zāi)難面前他們作風(fēng)過(guò)硬、認(rèn)真履職就能給群眾更好的保障。（新華網(wǎng)四川蘆山４月２５日電 記者黃艷、李來(lái)房）
