鄉鎮干部，下鄉常事，吃飯難事。

長期以來，干部下鄉習慣“吃招待”，群眾吃怕了，距離拉大了。河北承德以“管住嘴”為起點轉作風，鄉鎮干部下村自帶飯盒，至今八年，引發耐人尋味沖擊波。

12月6日，冀北山區入冬最冷的一天。

一大早，從鄉伙房領上小飯盒，跟著承德縣岔溝鄉農經站長范志軍、財政所長高建國、民政所長王久鳳，下村了。

先到9公裡外下院村，核查村路進度，督促新農合繳費。檢查過、交代完，趕去全鄉最遠的致和堂村。

12點多。村委會裡找張桌子，拿出飯盒開餐。

飯盒分三層：米飯、炒土豆絲、咸菜。

“還熱乎著呢。”看王久鳳捅爐子，高建國說。

致和堂村村委會主任胡秀恩，一旁忙活自個的事——“習慣了，打2004年起就這樣。”

“小飯盒”咋出爐的

“招待飯吃下去，干部在農村的形象就沒了”

干部下鄉自帶小飯盒，村裡“零招待”，禁止下飯館。

岔溝鄉這個做法是從2004年開始的。

“以前，一聽干部進村心裡就撲騰。”致和堂村卸任老支書張大同說，“主要為管飯。管吧，應付不起，不管吧，還到鄉裡辦事不？”

一個鄉干部來，幾個村干部陪，再整點酒，哪頓下來也得五六十塊。“聽著不多，擱咱窮山溝就不少。”

張大同1984年起當村干部。村集體經濟一分沒有，可哪年招待費都得四五千塊錢，1985年村裡辦電，一下子整到9000多。

其實有時就是燙塊豆腐，可老百姓看著，還是覺得你在吃吃喝喝。加上有的村干部吃一頓報三頓，群眾議論就多了。

岔溝鄉14個行政村，2002年招待費近10萬元。白廟子村窮，給村小賣部煙酒“白條”打了6000多，還賒欠加工戶600多斤豆腐，不得已，村部4間房抵了債。

“招待飯吃下去，干部在農村的形象就沒了！”致和堂村老黨員王朋說。

2004年，中央“一號文件”出臺，要求減輕農民負擔。唐民在岔溝當書記，6月份，聽說隔壁高寺臺鎮出了個新招，干部下鄉自帶飯盒，趕緊帶人去看。

“回來一合計，覺得這事不賴，岔溝也能搞。”

鄉機關四十六七個人，買回50個保溫飯盒。干部下鄉，告鄉伙房備好飯，交上3塊錢，走時用提兜裝著帶上。

“小飯盒”為何一帶八年

“轉作風靠制度。制度硬了，才有生命”

這一帶就是八年。

2004年到2012年，鄉黨委書記換了三茬，“小飯盒”始終沒變。

一開始挺難。

“這是鬧啥呢？上下咋團結？”村干部急了。

鄉干部也別扭。

“有回帶隊辦完公，我掏錢，聚個餐，心想反正沒吃老百姓。沒想到給唐書記知道了，說，你下飯館，群眾知道是你自個花的錢嗎？”鄉計生辦主任劉樹回憶，“書記又說，都這麼著，制度不就成擺設了？”

制度硬了，才有生命。

八年來，岔溝14個村，沒一分錢行政招待費。鄉紀委、鄉農經站檢查，結果上牆，今年起，加上村務監督委員會審核。鄉干部違規呢？頭回談話，二回通報，三回處分。餐費退回，再罰20元。

時間推移，“小飯盒”在完善。路好了，鄉裡去年買了輛長安面包車，遠村辦公，統一送去，完事接走，能回鄉吃飯盡量回鄉。

鄉干部下村自己帶飯，上面來人，咋吃飯？

“一律鄉伙房就餐，每人20塊錢標準。鄉主管領導填寫招待審批卡，日期、人數、事由都清楚，書記和我簽字同意。”岔溝鄉鄉長劉守連說。

“照我說制度就是個習慣。過去吃慣了嘴，現在自己管飯，慢慢也習慣起來，習慣成自然，這制度就維護下來了。”鄉武裝部長張支騫說。

岔溝鄉“小飯盒”一帶八年，還有啥深層原因？

“關鍵咱不孤立。這些年，農村工作遇到新問題，干部作風咋轉變，干群關系咋密切，不是我一個鄉在思謀，大伙兒都想突破。”

在岔溝鄉黨委書記徐樹權看來，小飯盒，說到底是時代的產物。

“當年咱學來的小飯盒，回頭又帶動了周圍，承德縣23個鄉鎮，基本都推開了，這就是個氣候。有了這個氣候，基層那點創新，才能持久。”