舒圣祥
2016年12月21日09:05 來源:檢察日報
社會各界高度關(guān)注的民法總則草案19日第三次提交全國人大常委會審議。
孟德斯鳩說,“在民法慈母般的眼里,每個人就是整個國家。”所謂民法,是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。說民法是人類文明結(jié)晶一點不為過,形而上它飽含哲學(xué)思想和社會思潮,形而下則是市民生活和商業(yè)活動體現(xiàn)出的慣性和規(guī)則。
民法典是社會生活的百科全書,也是公民權(quán)利和市場經(jīng)濟(jì)的一本通。民法總則呢,是民法典的總則編,發(fā)揮著綱領(lǐng)性作用。在科學(xué)的民法體系中,民法總則用來規(guī)定適用于民法其他各編的一般性制度。全國人大常委會第三次審議民法總則草案,意味著1986年制定的民法通則即將步入歷史,十八屆四中全會明確提出的編纂民法典工作,又邁出關(guān)鍵性的一步。
制定民法總則,編纂民法典,對于全面依法治國,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,無疑具有十分重要的意義。而對普通公眾來說,自治者間普遍性的合乎正義的規(guī)則的建立,意味著民事權(quán)利的保護(hù)將被提升到一個新高度,合法私有產(chǎn)權(quán)和社會契約精神將得到更有力的保護(hù)。
民法總則與民法通則,貌似只有一字之差,意義大不相同。限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度和立法技術(shù),在民法體系極不完善的情況下,只能以通則形式,搞一個微縮版的簡陋民法典。而現(xiàn)在,從1991年的收養(yǎng)法到1995年的擔(dān)保法,從1999年的合同法到2007年的物權(quán)法,從2009年的侵權(quán)責(zé)任法到2010年的涉外民事關(guān)系法律適用法,民法領(lǐng)域的單行立法不斷完善。
為此,我們迫切需要一個總綱,來協(xié)調(diào)各民商事單行法;需要一個龍頭,來統(tǒng)攝民法框架結(jié)構(gòu);需要一個總則編,來給未來的民法典寫下第一編。民法總則的內(nèi)容,對于民法典的整體架構(gòu),具有基礎(chǔ)性意義,塑造的將是整個民法典的風(fēng)貌。
尤其是,30年前的民法通則,制定于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時期,不可避免地打上了很多計劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印,不乏“聯(lián)營”之類落后于時代的內(nèi)容。各個單行法律制定于不同時期,很多條款也可能不適應(yīng)今日社會,甚至互相沖突互有抵牾。所以,制定民法總則,編纂民法典,也是對現(xiàn)有民法的一次梳理與整合。
從民法通則到民法總則,升級的不是一個字,而是一個時代。它標(biāo)志著我們國家的民事法律體系日趨成熟和完善,一部反映中國民法學(xué)界長久期待和真實水準(zhǔn)的民法典,終將呈現(xiàn)于社會公眾面前。
民法學(xué)家拉倫茨說,“法律解釋者都希望在法律中尋獲其時代問題的答案。”民法典是民事生活領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,它更加貼近每個人的現(xiàn)實生活,直接涉及每個人的切身利益。那是一把解開平等民事主體之間一切紛爭的萬能鑰匙,也是一本找尋今日中國之時代問題答案的魔法書。
我們期待,民法總則能夠弘揚法治精神,彰顯時代擔(dān)當(dāng),進(jìn)一步清晰界定國家與社會、政府與市場的邊界,為整個民法樹立統(tǒng)領(lǐng)性的基本邏輯,構(gòu)筑民法典的價值理念和基本原則,為法治中國立下一個新標(biāo)桿。
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