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京華時報:治理電信詐騙就該“從重處罰”

顥鈞

2016年12月21日08:38    來源:京華時報

原標題:治理電信詐騙就該“從重處罰”

  《意見》采取了數(shù)額標準和數(shù)量標準并行。這些“從重”的規(guī)定,指向的正是信息詐騙類犯罪的核心鏈條——通信鏈與資金鏈。只有掐斷了這“兩條鏈”,詐騙才會難以得逞。

  20日,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。《意見》明確,電信網(wǎng)絡詐騙致人身亡或精神失常,將從重處罰。明確了達到相應數(shù)額標準的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪“酌情從重處罰”的10種情形,其中包括,“造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果”“冒充司法機關等國家機關工作人員實施詐騙”,以及“以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的”等。

  《意見》對電信詐騙案件的“從重”處罰姿態(tài),迅速獲得了輿論的關注,同時也代表了多數(shù)民意。近年來,利用通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等技術手段實施的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動持續(xù)高發(fā)。尤其是今年先后發(fā)生的山東準大學生徐玉玉之死及清華教授被騙上千萬元等個案,一度轟動全國,并迅速將電信網(wǎng)絡詐騙問題推高成為最受矚目的社會熱點之一。

  “徐玉玉事件”之后,公安部門迅速啟動了打擊整治網(wǎng)絡侵犯公民個人信息專項行動,并在近日表示,此項行動將延長至2017年12月底。警方公布的通報顯示,2016年前10個月,全國共破獲電信詐騙案件9.3萬起,收繳贓款贓物價值人民幣23.8億元,為群眾挽回經(jīng)濟損失48.7億元。

  當然,法治視野中的“破案”并非止步于警方“破獲”,而更要看法院的“裁判”。與傳統(tǒng)詐騙犯罪相比,電信網(wǎng)絡詐騙犯罪在各方面均呈現(xiàn)出新的犯罪特征,對公訴機關和審判機關依法打擊此類犯罪,無疑提出了更高的要求。進一步明確法律標準,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,由此成為必要。

  舉個簡單的例子,電信詐騙的立案數(shù)額標準,長期以來各地各有尺度,二千元、三千元、五千元均在司法實踐操作之列。一些刑事案件的數(shù)額標準允許不同地區(qū)靈活處理,主要源于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,這樣的自由度更有利于實現(xiàn)罪刑相適應。但是,電信網(wǎng)絡詐騙跨區(qū)域作案的特征非常明顯,刻意區(qū)分不同數(shù)額標準反而會驅使此類犯罪人向貧困地區(qū)集中。此次《意見》采取了數(shù)額標準和數(shù)量標準并行,一是利用電信網(wǎng)絡技術手段實施詐騙,詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的,應當分別認定為《刑法》第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”;二是詐騙數(shù)額雖難以查證,但查明發(fā)送詐騙信息五千條以上、撥打詐騙電話五百人次以上的,應當認定為“其他嚴重情節(jié)”,以詐騙罪(未遂)定罪處罰。后面這一條,無疑也可理解為一種“從重”。

  又如,鑒于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪一般都是多人共同犯罪,且常常衍生出侵犯公民個人信息等關聯(lián)犯罪。《意見》也明確了電信網(wǎng)絡詐騙上下游犯罪的處理原則。比如,使用非法獲取的公民個人信息實施電信網(wǎng)絡詐騙,構成犯罪的,依法進行數(shù)罪并罰。包括為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子騙得的贓款進行轉賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的行為,《意見》也明確應以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事責任。這些“從重”的規(guī)定,指向的正是信息詐騙類犯罪的核心鏈條——通信鏈與資金鏈。只有掐斷了這“兩條鏈”,詐騙才會難以得逞,才會大大減少“徐玉玉案”再演的可能。

(責編:黃策輿、謝磊)
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