近日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報79起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。在通報的案件中，“騙取國家補貼款”“虛報冒領涉農(nóng)資金”“騙取危房改造補助款”“挪用補償金”等動用群眾補償款的案件51起，過半的數(shù)字不免讓人大跌眼鏡。

全面建成小康社會的進程中，國家出臺多項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大量涉農(nóng)資金向基層傾斜，旨在撬動基層發(fā)展。然而，或是征地補償成村官口中肥肉，或是三農(nóng)補貼成為村干部的香餑餑，一些基層干部卻在“造血錢”上動起了“歪腦筋”。不僅損害了群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象。

其實，從源頭預防“雁過拔毛”問題，到重拳打擊“群眾身邊的腐敗”，再到扎緊制度“籠子”，關于挪用、截留、套取、貪污涉農(nóng)資金的懲治力度不斷加碼。但三令五申之下，涉農(nóng)腐敗問題仍然按下葫蘆浮起瓢，換個“馬甲”重新出現(xiàn)，必須引起警惕。如何杜絕惠農(nóng)資金運行中的“跑、冒、滴、漏”問題？在筆者看來，還需筑牢三個防線。

筑牢思想防線“補短板”。作為基層干部，本應是把惠農(nóng)資金用在“惠民”上，卻變成了“惠己”；本應是落實惠農(nóng)政策的“帶頭人”，卻變身成了“撈錢機”。思想決定行動，當看到，無論是何種形式的“瓜分”惠農(nóng)資金，根因都在于思想的病變。當前，一些村干部群眾工作能力強，但還存在普法、廉政教育的短板，這就需要加強干部隊伍教育，筑牢思想防線。比如，將針對基層干部的腐敗預防性教育納入村干部教育培訓的內(nèi)容，通過“講座進鄉(xiāng)村”、“村干部集訓”等活動，增強村干部的黨性意識；抓好正反面典型的示范教育，采用“以案說法”“以紀話廉”的形式，提高村干部的防范意識。與此同時，可借助“兩學一做”學習教育的契機，補足黨員干部精神之“鈣”。

筑牢制度防線“促公開”。正如報道中的一些案例，“東窗事發(fā)”之后，村民才知道自己的利益被侵蝕，一方面說明了村民對惠農(nóng)資金及相關政策的不了解，另一方面也反映了制度落實的不到位。試想一下，如果村民清楚相關的制度安排，知道自己享受哪些實惠，又怎會留給村干部“偷梁換柱”“移花接木”的空間和機會？！這就需要我們在工作中進一步落實宣傳、審批、管理等制度，加強信息公開。比如，惠農(nóng)資金的金額，有哪些補貼政策，享受標準、發(fā)放標準、申請流程，在每一個環(huán)節(jié)中要做到信息透明，讓農(nóng)民心里有數(shù)，確保惠農(nóng)政策落實到“最后一公里”。與此同時，可將宣傳惠農(nóng)信息列為必要程序，納入政策執(zhí)行效果考核的重要內(nèi)容，用考核倒逼制度落實。

筑牢監(jiān)督防線“堵漏洞”。有監(jiān)督才有落實，眾所周知，涉農(nóng)資金涵蓋征地補償、退耕還林、農(nóng)機補貼、新農(nóng)合等領域，點多面廣、種類繁多，監(jiān)管上的乏力給了權力較大的自由裁量空間，這就必須進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段。湖北省在今年推行“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督系統(tǒng)，深入挖掘問題線索，實現(xiàn)惠民政策精準監(jiān)督，運用“制度＋科技”“數(shù)據(jù)＋平臺”的手段讓“微腐敗”無處遁形，可以說，此種監(jiān)管思維值得借鑒。比如，針對涉農(nóng)資金多頭管理、去向分散、監(jiān)管困難的問題，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，打造“民生工程資金監(jiān)管平臺”，打破部門間的信息壁壘，將涉農(nóng)資金的運行情況進行實時跟蹤，全面比對、重點掃描，以達到規(guī)范管理、加強監(jiān)督的效果。

加強干部隊伍教育、筑牢思想防線，創(chuàng)新監(jiān)督方式、筑牢監(jiān)督防線，推進信息公開、筑牢制度防線，三管齊下，打造惠農(nóng)資金的懲防體系。只有這樣，才能讓惠農(nóng)資金真正“放水到田”。