傅達林
2016年12月15日08:27 來源:京華時報
我們關注聶案的國家賠償數額,除了個案意義上的正義救贖之外,還需關注現行的國家賠償標準短板,以推進國家賠償制度的進步。
改判無罪12天后,聶樹斌案輿情進入“賠償季”。12月14日,聶樹斌家屬向河北省高院正式遞交國家賠償申請書,索賠金額1391.9156萬元,并申請賠償聶樹斌父母至去世時止的生活費。目前,河北省高院已立案受理,國家賠償最終結果如何,再度引發輿論的圍觀與討論。
在受害人家屬申請的國家賠償項目中,最引人矚目也是彈性最大的莫過于1200萬的精神賠償。根據我國的《國家賠償法》,該案的死亡賠償金、喪葬費為國家上年度職工年平均工資的20倍;其他諸如侵犯人身自由賠償金、死者生前扶養的無勞動能力的人的生活費等,也都不存在多大的議價空間。而對于精神損害賠償,立法只是作出了原則性規定,最高人民法院司法解釋明確,精神損害撫慰金的具體金額原則上不超過人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的35%。如果嚴格按照這一最高限額,聶樹斌案的精神損害賠償將非常有限,數額可能不超過50萬。很明顯,這不僅與受害人家屬的要求差距過大,也與公眾的期待相去甚遠。
以聶案的跨度時間之長、造成損害之重、申訴再審之艱、社會影響之大,其國家賠償數額都應當刷新國家賠償紀錄。一般來說,精神損害撫慰金標準應與錯案造成的精神損害程度相稱,而錯案性質越嚴重,持續時間越長,糾錯過程越曲折,影響范圍越廣,對受害人或其家屬造成的精神損害程度也越大。正是基于這樣的判斷,不少法律界人士推測該案或可開辟提高精神損害撫慰金的先河。
近年來,隨著國家平冤糾錯力度加大,國家賠償金額不斷攀升,精神損害賠償標準也“水漲船高”,從浙江叔侄案的45萬到錢仁風案的50萬,再到內蒙古呼格案的100萬,司法解釋所確立的限額也被打破。相比而言,聶樹斌案與呼格案相似且損害后果更甚,以此推斷,聶案的精神損害撫慰金至少在100萬以上。但即便突破司法解釋的“原則”規定,參照其他案例在充分協商的基礎上確立一個折中的標準,可能也不足以完全彌補聶案所損耗的正義與民心。
以法治保障人權的標準衡量,我國立法所確立的國家賠償標準仍有待提升。由于在人身自由賠償金、生命健康賠償金等項目上采取“日平均工資”標準,且作出了不超過20年的限制,一些重大冤假錯案中這些項目的國家賠償金額偏低,使得受害人或其家屬不得不從精神賠償上尋求議價空間,之前政府部門以補償補助等名目給予的撫慰也轉移到精神撫慰金上。可見,我們關注聶案的國家賠償數額,除了個案意義上的正義救贖之外,還需關注現行的國家賠償標準短板,以推進國家賠償制度的進步。
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