“一家兩制”是中央巡視組2014年在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題之一。它指的是領(lǐng)導(dǎo)干部既有家庭成員在黨政機(jī)關(guān)工作,又有家庭成員在非公有制經(jīng)濟(jì)部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)等不同領(lǐng)域從業(yè)的現(xiàn)象。有人說(shuō)這是領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員從業(yè)形式多樣化的體現(xiàn),但如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用其職權(quán)或職務(wù)影響,使其配偶、子女及其配偶能獲得不正當(dāng)利益,那就極易引發(fā)腐敗。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“一家兩制”式腐敗現(xiàn)象在各地仍不少見(jiàn),在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其突出。比如,最近一些地方被曝存在黨員干部與在金融機(jī)構(gòu)工作的親友聯(lián)手、利用公款存儲(chǔ)謀私逐利的問(wèn)題,這就是“一家兩制”式腐敗的突出表現(xiàn)。這種披著隱身衣的新型利益輸送很難被發(fā)現(xiàn),危害很大,人民群眾深?lèi)和唇^,需要重拳整治。

早在2009年,中央巡視組在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)巡視時(shí),就注意到了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人離職后“下�！�、親屬經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題；2014年,則明確提出要嚴(yán)懲“一家兩制”式腐敗。盡管一些地方采取了措施加以管理,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部的從政環(huán)境更加復(fù)雜,“一家兩制”式腐敗、利益輸送也出現(xiàn)一些新形式、新特點(diǎn)。

“一家兩制”式腐敗往往披著合法合規(guī)的隱身衣,具有極大的隱蔽性,既難發(fā)現(xiàn)又難查處。比如“公款存儲(chǔ)”問(wèn)題,許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位手頭有大量財(cái)政資金,本身要存銀行,而金融機(jī)構(gòu)對(duì)于拉存款有考核和獎(jiǎng)勵(lì),于是一些領(lǐng)導(dǎo)干部就為在金融機(jī)構(gòu)的親屬朋友打招呼、拉存款,獲得巨額利潤(rùn)。再比如,一些身在要職的領(lǐng)導(dǎo)干部,其子女從商,一些想找到關(guān)系的人就去領(lǐng)導(dǎo)干部子女那邊消費(fèi),變相進(jìn)行利益輸送。這些行為,原本法律條文也不是很明確,發(fā)現(xiàn)和查處起來(lái)也比較難。

從查處的案件看,“一家兩制”式腐敗的利益輸送驚人。比如,臺(tái)州市黃巖區(qū)原常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)金小云曾幫助其子獲得存款提成100多萬(wàn)元；溫嶺市建工局原局長(zhǎng)黃誠(chéng)土為未婚妻蔡某承接建筑工程人身意外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供便利,使其近幾年每年獲得百萬(wàn)元以上業(yè)務(wù)提成。

“一家兩制”式腐敗的另一大惡果,就是阻礙底層優(yōu)秀人員上升通道,導(dǎo)致社會(huì)擇業(yè)嚴(yán)重不公。一些機(jī)構(gòu)為了得到利益,招收新進(jìn)人員時(shí),不看學(xué)歷和能力,先查檔案里直系親屬的背景。有負(fù)責(zé)人直言不諱,有家庭背景的人做各種業(yè)務(wù)資源充足,家境貧寒者基本不考慮。

要遏制“一家兩制”式腐敗,需要制度完善,需要反腐智慧。一些地方已經(jīng)高度重視,出臺(tái)具體法規(guī)進(jìn)行遏制。比如,上海市出臺(tái)了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定,浙江省出臺(tái)了公共財(cái)政資金存放規(guī)定等辦法,值得學(xué)習(xí)和借鑒。同時(shí),遏制“一家兩制”式腐敗,還要排查這種腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加大巡視和抽查力度,時(shí)不時(shí)殺個(gè)回馬槍,形成高壓態(tài)勢(shì),讓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)成為領(lǐng)導(dǎo)干部心中的警戒點(diǎn)。