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旁聽庭審是一堂生動的法制課

余東

2016年09月23日15:04    來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

今天上午,一場特別的庭審在山東省高級人民法院舉行,案件則是一起涉及土地房屋征收的行政訴訟案件,某縣政府作為被上訴人應訴。而在旁聽席上,來自全省17個地市的分管副市長以及33個省直有關(guān)部門分管負責人等200余人,共同觀摩了此次庭審。(9月22日齊魯網(wǎng))

長期以來官貴民賤、官尊民卑的意識將普通百姓一直禁錮于“民不告官”、“民不與官斗”的一種常態(tài)中,人們心目中沒有民可以告官的觀念。而今,一起涉及土地房屋征收的行政訴訟案件,某縣政府將地方政府告上了“被告席”,2015年云南省行政機關(guān)負責人出庭應訴率為47.97%,上升幅度明顯。而貴州省副省長出庭應訴,則成了全國首例副省長出庭應訴的行政案件。而今,廣東17個地市的分管副市長以及33個省直有關(guān)部門分管負責人等200余人旁聽民告官庭審,無疑讓人感受到更深更濃的法治氛圍。

法制的健全和法治意識的逐漸增強,一方面“民告官”案件數(shù)量上升表現(xiàn)出群眾已經(jīng)逐漸學會用法律武器保護自己的合法權(quán)益。另一方面,行政機關(guān)負責人當堂應訴,是干部的法治擔當,也體現(xiàn)出法制觀念和法治作為越來越成為辦事的準則。這是百姓樂見的。

爭議、提訴訟,本是平常之事。然而,現(xiàn)實中“告官不見官”“審案不見官”的現(xiàn)象還比較普遍,一些機關(guān)更傾向于委托代理人出庭。究其原因,一是“不屑”,領(lǐng)導干部信奉官本位,極度傲慢,輕視行政訴訟,認為無所謂;二是“不敢”,自知理虧、底氣不足,有時不熟悉規(guī)則與程序,自然不愿到法庭去當眾“出丑”;三是“不好意思”,傳統(tǒng)的“憚訟心態(tài)”,讓一些干部總覺得上法庭打官司不光彩,特別是當被告更是奇恥大辱。“告官不見官”僅僅是一種表象,而群眾會更多地認為官就是法,法就是為維護官或者是政府而生的,最終影響到的是法治在群眾心中失信,從而不信法、不守法、不用法。

新行政訴訟法明確規(guī)定“被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴”,意味著該制度不再停留在“軟法”層面,變?yōu)楸仨毬男械牧x務。行政首長出庭應訴,不僅‘告官能見官’,還能促使行政首長既出庭、又出聲、出效果,有利于及時有效解決行政爭議,有利于提高行政機關(guān)負責人的法治意識,有利于增強人民群眾對法治的信心,提高社會法治觀念,推動法治政府、法治社會建設。這是200多位旁聽庭審的要義所在。

無論是被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴,還是干部旁聽庭審,不僅要求干部轉(zhuǎn)變“民告不贏官”的官念,遵循“法律面前人人平等”“有法必依”的法治理念,將權(quán)治、人治的陋習轉(zhuǎn)變成法治的好風尚。更要放下“被告”的面子,有訴必應,積極正面回應群眾的法律訴求,用法治理念和法治方式解決與群眾之間的法律矛盾。拋開“被告”的恐懼,先學法律、深學法律、用好法律,在法庭上能運用法律知識解決好群眾困難、政府難題。

習近平在《在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話》中指出:“各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力,努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動各項工作!币粋民主文明和諧的富強之邦,法治必定為其基石;一個自由平等公正的社會,法治必定為其支點;一個國家治理體系與能力的現(xiàn)代化,法治必定為其骨架。領(lǐng)導干部代表黨和政府的形象,是守法用法傳法的表率,必須嚴格執(zhí)法、不畏法、不避法。放下干部的架子,肩負起守法用法傳法的擔子,法治化道路才會越走越寬,越走越踏實、越來越敞亮。

(責編:黃策輿、謝磊)
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