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違法占地頻發(fā),法律需與時(shí)俱進(jìn)

曲征

2016年08月31日13:50    來源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近日,河南鞏義市村民舉報(bào)稱,該市青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的水庫旁,有人砍伐林木后侵占1845.5平方米土地建成別墅和農(nóng)莊。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標(biāo)準(zhǔn)處罰,仍未能阻止非法占地行為。(8月30日《京華時(shí)報(bào)》)

去年,鞏義市國(guó)土資源局就對(duì)違法占用林地者李四平進(jìn)行處罰,令其“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀”“對(duì)非法占用的126平方米土地,按每平方米3元處以罰款,共378元。”處罰決定書下達(dá)以后,違法建筑并未拆除,且一直在擴(kuò)建,目前已建成三棟樓房。今年2月,當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局再次對(duì)其作出處罰,責(zé)令其“15日內(nèi)自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀;對(duì)非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”

由原來的126平方米違法占用土地?cái)U(kuò)大到后來的1845.5平方米,違法占用林地者對(duì)處罰可謂無動(dòng)于衷,其原因一方面是執(zhí)法監(jiān)管沒有跟上,一方面確實(shí)處罰太輕。非法占地一平方米只罰款3元,這樣的處罰力度,違法者根本不放在心上。

不過,這樣的處罰標(biāo)準(zhǔn),卻是法律規(guī)定的。我國(guó)土地管理法和《河南省實(shí)施(土地管理法)辦法》規(guī)定,非法占用林地按照每平方米10元以下進(jìn)行處罰。參照河南省國(guó)土資源廳制定的《河南省(中華人民共和國(guó)土地管理法)及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》第五大項(xiàng)第二小項(xiàng)“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標(biāo)準(zhǔn),其非法占地屬輕微違法行為,只能按照每平方米處罰3元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

在物價(jià)不斷上漲的語境之下,每平方米3元的處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太低了。這樣的標(biāo)準(zhǔn)不僅無法震懾違法占地者,還會(huì)增加執(zhí)法人員的執(zhí)法難度,其結(jié)果只會(huì)讓違法占地現(xiàn)象愈演愈烈。

因此,面對(duì)違法占地頻發(fā),法律也該與時(shí)俱進(jìn),不能用如此低廉的處罰標(biāo)準(zhǔn)來治理違法占地行為。同時(shí),執(zhí)法人員也不能以處罰標(biāo)準(zhǔn)低為由來為自己的不作為開脫。盡管目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)低,但是處罰條文中還有一點(diǎn),“自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀”,這一點(diǎn),違規(guī)占地者沒有做到,執(zhí)法者對(duì)此好像也束手無策,眼睜睜看著違法建筑拔地而起,這就說不過去。違法者自己不拆除新建的建筑物,執(zhí)法部門完全可以強(qiáng)行拆除,而不是僅僅下個(gè)處罰單就打道回府。假如第一次下達(dá)處罰令之后就強(qiáng)行拆除,也不會(huì)出現(xiàn)違法者繼續(xù)擴(kuò)大建筑面積的囂張行為。

(責(zé)編:謝磊、趙晶)
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