楊三喜
2016年08月30日08:07 來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
涉及教育系統(tǒng)166個(gè)單位,回扣金額達(dá)223.01萬(wàn)元,涉及問(wèn)題校服28.72萬(wàn)套,省級(jí)“紅頭文件”開(kāi)道,個(gè)別企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng),教育主管部門(mén)、中小學(xué)校層層揩油,腐敗鏈條存在長(zhǎng)達(dá)十多年。近日,湖北恩施校服腐敗案的調(diào)查結(jié)果讓人觸目驚心。
校服本應(yīng)代表學(xué)校豐富的文化內(nèi)涵,展現(xiàn)中小學(xué)生青春靚麗的一面,但卻因?yàn)橐恍┤说呢澙烦蔀楦瘮〉臏Y藪,衍生出一條條灰色的腐敗鏈條。
無(wú)獨(dú)有偶,海南海口也曾發(fā)生校服腐敗案,近8成的涉案校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、教務(wù)處主任均在學(xué)校校服采購(gòu)和訂制過(guò)程中,按照一定比例提取回扣、好處費(fèi)。海口的情況與恩施幾乎沒(méi)有兩樣。在全國(guó)其他地方,學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生花費(fèi)高價(jià)訂購(gòu)多套校服,學(xué)生因?yàn)榇┲淤|(zhì)“毒校服”而患病的事件時(shí)有發(fā)生。
校服為何又丑又貴,還可能有毒?校服采購(gòu)為何會(huì)存在嚴(yán)重腐敗?首先當(dāng)然是校服存在巨大的利益空間,值得一些人為之鋌而走險(xiǎn),甚至在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),并沒(méi)有多大的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)校服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、訂制等多方面制度設(shè)計(jì)不夠合理,給人以可乘之機(jī)。目前與校服采購(gòu)的法律法規(guī)缺乏,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律并不完全適用校服的招投標(biāo)。校服采購(gòu)的監(jiān)督主體不明,監(jiān)管手段缺乏,監(jiān)管存在很大的漏洞。
招標(biāo)過(guò)程不透明,暗箱操作的存在使得校服生產(chǎn)企業(yè)為了中標(biāo)不得不層層“打點(diǎn)”。而很多地方的校服招標(biāo)又遵循著“價(jià)低者得”的原則。種種原因之下,企業(yè)也就只能從壓低成本入手,以次充好。
校服腐敗案事發(fā)之后,恩施州于2015年在全州范圍內(nèi)開(kāi)展了校服專項(xiàng)治理。其他一些地方也陸續(xù)開(kāi)展了校服專項(xiàng)治理行動(dòng)。2015年,教育部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》,這也是我國(guó)首次出臺(tái)國(guó)家層面構(gòu)建校服治理體系的指導(dǎo)性文件。《意見(jiàn)》提出了很多預(yù)防校服腐敗的針對(duì)性舉措,比如加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查、在校服選用上要深入論證、與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通等。短時(shí)間內(nèi),校服腐敗情況或?qū)⒂兴纳啤?/p>
“毒校服”和“毒跑道”出現(xiàn)的原因如出一轍,它所反映的不僅是一些人道德的淪陷,更是權(quán)力的濫用。在既沒(méi)有法律法規(guī)約束,又喪失了道德良知的情況下,哪怕只是一點(diǎn)小小的采購(gòu)校服的權(quán)力,也可能會(huì)被一些人玩弄到極致,用以牟取最大的利益。從這個(gè)角度來(lái)看,治理校服腐敗,并不是一個(gè)單一的工程。如果不能解決依法治校的問(wèn)題,相關(guān)法律規(guī)定得不到有效執(zhí)行,學(xué)生的聲音得不到重視,家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的權(quán)力被架空,即便校服腐敗得到治理,腐敗還有可能以其他形式出現(xiàn)。
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