廉政賬戶，通俗地講就是“退贓賬戶”，即政府設(shè)立一個(gè)賬戶，黨政干部收受紅包禮金之后，如無(wú)法退還或收了之后又想上繳，都可以繳納到這個(gè)賬戶。日后一旦被查，憑繳款憑證，可減輕或免于處罰。據(jù)媒體8月18日?qǐng)?bào)道，這個(gè)存在了將近16年的制度，目前正在逐步退出歷史舞臺(tái)：四川、貴州、新疆、廣東等省區(qū)已陸續(xù)宣布撤銷廉政賬戶。

實(shí)際上，這個(gè)看似很有“創(chuàng)意”的“廉政賬戶”，從創(chuàng)立之初就很有爭(zhēng)議。支持的一方認(rèn)為，有些官員收受賄賂是不得已的，甚至不收就會(huì)受排擠，“你可以不上車，但是不能擋大家的道”，因此有一個(gè)“退贓賬戶”，讓不想收錢的官員，既沒(méi)有拒絕賄賂顯得太“另類”，又能悄悄退錢將自己“洗白”，是一個(gè)“兩全齊美”的辦法。同時(shí)由于紀(jì)檢監(jiān)察力量有限，許多受賄行為未必能一一查到，讓官員自己上繳，自動(dòng)消化“腐敗存量”，也減少了查處腐敗的成本。

然而，這一有著美好初衷的“消腐”舉措，很快就被一些悟出門道的官員給玩壞了。由于多數(shù)廉政賬戶沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行繳款時(shí)要注明收錢時(shí)間、金額、事由的要求，有的臨近東窗事發(fā)，才把贓款存入廉政賬戶逃避懲罰。更有聰明的，多收少繳，把收受巨額賄賂的一部分存入廉政賬戶，作為腐敗“蓄水池”。如果被查，紀(jì)委掌握哪幾筆，他就說(shuō)這幾筆已存入廉政賬戶了，找到了很好的“擋箭牌”。比如一個(gè)官員分兩次交了近兩百萬(wàn)，每次有舉報(bào)紀(jì)委找他，他就說(shuō)收的錢都上繳了。因?yàn)檫@個(gè)“蓄水池”很大，多次舉報(bào)的數(shù)額都沒(méi)有超過(guò)兩百萬(wàn)，結(jié)果紀(jì)委也拿他沒(méi)辦法。由此可以看出，用廉政賬戶消除腐敗，最終是縱容了腐敗。

用廉政賬戶消除腐敗的另一后果，是助長(zhǎng)了腐敗的風(fēng)氣。不必當(dāng)面拒絕賄賂，而是私底下匿名退贓，意味著默許黨政干部向腐敗行為妥協(xié)，而不是盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)。盡管有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部偷偷把賄款禮金存入了廉政賬戶，但行賄送禮的人，仍然會(huì)認(rèn)為當(dāng)官的都收錢，其他官員也認(rèn)為既然你也收他也收，誰(shuí)不收錢“不近人情”，于是隨大流就會(huì)形成習(xí)慣。如果越來(lái)越多的官員打消顧慮，收了賄款轉(zhuǎn)手存入廉政賬戶，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不但不會(huì)越來(lái)越少，反而會(huì)勢(shì)頭更熾。再加上對(duì)廉政賬戶成效包括收繳數(shù)額的不當(dāng)宣傳，比如有些地方的廉政賬戶一段時(shí)間內(nèi)一直保持日入萬(wàn)金的速度，對(duì)社會(huì)造成的影響相當(dāng)負(fù)面。人們不是看你上繳了多少，而是關(guān)心那很可能沒(méi)有上繳的龐大基數(shù)，從而得出辦事就得行賄送禮、無(wú)官不貪的錯(cuò)誤結(jié)論。廉政賬戶不但沒(méi)有防貪止賄，反而起到了敗壞黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)作用。

不過(guò)，廉政賬戶最受人詬病的，是于法無(wú)據(jù)。刑法對(duì)受賄罪的認(rèn)定，是“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益”，達(dá)到一定數(shù)額就要立案追究，沒(méi)有交了錢就可以免于處罰的條款。況且在實(shí)際生活中，拿了錢一般就得給辦事，不管你是否偷偷上繳到廉政賬戶，否則行賄者不知道這一情況，你不給他辦事，自己就很容易出事，黨政官員誰(shuí)也不想鬧出這種風(fēng)波，不敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。因此受賄后錢款是否上繳，往往行為的后果沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)事人仍然或者不得不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，為他人謀取不正當(dāng)利益，辦不該辦的事，形成社會(huì)危害。對(duì)這種社會(huì)危害，如果只要繳回贓款就不予懲罰，黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性無(wú)從體現(xiàn)，依法治國(guó)的效果也會(huì)大打折扣。

因此，對(duì)設(shè)立廉政賬戶這種與法治精神相悖的反腐“怪招”，還是應(yīng)讓它早一點(diǎn)終結(jié)，進(jìn)入歷史。要想反腐有成效，一味妥協(xié)很難達(dá)到預(yù)期效果。還是應(yīng)通過(guò)反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，首先形成官員不敢腐的氛圍，不再有“你可以不上車，但是不能擋大家的道”的邪風(fēng)壓倒正氣的怪事。再通過(guò)制度化的設(shè)計(jì)，構(gòu)建官員不能腐的機(jī)制，讓送禮行賄失去效用。第三是通過(guò)提高黨員干部的自律標(biāo)準(zhǔn)，打牢官員不想腐的思想根基，提升果斷拒絕賄賂的意識(shí)和底氣。讓黨政干部自覺(jué)依法依規(guī)辦事，讓社會(huì)公眾相信，不送禮行賄也能辦成事，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣才會(huì)慢慢好轉(zhuǎn)，官員們也才不必做收了賄款再上繳的“倒手俠”。

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