韓韞超
2016年08月05日09:20 來源:工人日報
治理“靠山吃山”式腐敗,“削山”是第一步,即處理好政府調節和市場調節的關系,祛除一些行業和部門中的“隱形暴利”;同時要“忌口”,即通過推行權力清單制,使權力在陽光下運行,讓利益的覬覦者不敢吃、不能吃。
據8月3日新華社報道,8月2日,安徽省旅游局原局長胡學凡因近百次收受、索取企業老板賄賂460余萬元,一審被判處有期徒刑十二年,并處罰金400萬元。記者調查發現,近年來,旅游領域貪腐案件時有發生,部分旅游領域官員“靠山吃山”,景區評級、旅行社資質評定、旅游專項扶持資金撥付和旅游地產開發成為“旅游腐敗”四大重災區。
靠山吃山,這個本來鼓勵人們因地制宜、充分利用現有資源的詞匯,卻在近年來多個行業和領域出現“靠山吃山”式腐敗后,被徹底“玩壞了”。
有資料顯示,電力、通訊、公用事業、土地、交通、教育、金融等部門和行業,是“靠山吃山”式腐敗的高發區。供水部門有人“不給錢就不通水,給錢少了就斷水”;車管所人員幫駕校學員“順利”通過考試;銀行員工利用職權違規發放貸款……相比之下,旅游領域相對偏冷,居然出現景區評級、旅行社資質評定等四大重災區,看來實在有必要梳理一下個中相似的腐敗鏈條和尋租邏輯。
“靠山吃山”式腐敗暴露了一些人扭曲的職業觀、價值觀。一些人精心研究自己的職權下有什么資源最值錢、能變現,千方百計尋找空間構筑自己的貪腐巢穴,將手中掌握的壟斷、稀缺、優勢資源周轉騰挪,變成自己取之不盡、用之不竭的“搖錢樹”。
“蒼蠅不叮無縫的蛋”。一些官員之所以能夠“靠山吃山”,關鍵是一些行業和部門的行政運行體制和權力制約機制存有漏洞。一些基層部門崗位設置混亂、權責不明;一些崗位權力彈性和自由裁量空間過大,同時信息不公開、不透明,監管邊界不清晰,為一些人提供了利益輸送、損公肥私的機會;一些部門政務、財務常年不公開,從項目審批標準、進程,到資金補助的具體去向等往往都是“糊涂賬”;一些本該由市場主導的事項被行政權力過度干預,等等。這些都給有心“插足”“寄生”者以可乘之機,他們把部門權力利益化,把部門利益壟斷化,甚至常年做起手頭資源的“寄生蟲”,沉湎于近水樓臺、坐收漁利,不被發現不收手,不坐吃山空不罷休。
可以說,恃權傲物、囤利居奇,是“靠山吃山”式腐敗赤裸的表現方式,也是導致一些官員落馬的致命“雷區”。那些被侵吞和浪費的國家資源,被攪亂的市場和行業秩序,相關單位和部門被折損的權威和形象,都不是一朝一夕能挽回和補救的,同時,這類行為也侵蝕著黨風政風及社會風氣。
治理“靠山吃山”式腐敗,“削山”是第一步,即處理好政府調節和市場調節的關系,祛除一些行業和部門中的“隱形暴利”;同時要“忌口”,即通過推行權力清單制,使權力在陽光下運行,讓利益的覬覦者不敢吃、不能吃。當公共事務的決策、執行和監督都能有嚴密的制度制衡,而且公開透明時,那些有心“靠山吃山”者將無處“下口”。
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