近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴(yán)治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。問責(zé)條例的印發(fā)施行，是繼《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，全面從嚴(yán)治黨又一重要標(biāo)志性制度成果，是管黨治黨的利器，無疑為全面從嚴(yán)治黨添上了一顆重量十足的“砝碼”。但是，嚴(yán)制度更要嚴(yán)執(zhí)行。制度化問責(zé)，關(guān)鍵還要讓問責(zé)條例執(zhí)行到位、落地生根。執(zhí)行不能走樣，落地才能落實。筆者認(rèn)為，促進(jìn)問責(zé)條例落地要突出“三個堅持”。

堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。國有國法，黨有黨紀(jì)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。毛澤東同志曾告誡全黨，“沒有紀(jì)律是不行的”。然而，個別同志認(rèn)為黨的紀(jì)律是對自己的束縛，不把黨的紀(jì)律放在眼里；或者認(rèn)為黨的紀(jì)律不像國家法律法規(guī)那樣是“硬的”，沒必要嚴(yán)格遵守，結(jié)果在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)，以至墮入腐敗犯罪的深淵。還有的干部錯誤地認(rèn)為“單位出事兒與己無關(guān)”、“下屬單位出事兒追責(zé)上級冤枉”、“我不腐敗、一身清白，別人出事兒追責(zé)我沒有道理”，總想把自己劃在問責(zé)“圈外”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“老好人”，大事化小，小事化了，聽之任之，結(jié)果帶壞了隊伍，帶壞了風(fēng)氣。這是責(zé)任意識匱乏的表現(xiàn)，更是紀(jì)律觀念、規(guī)矩意識嚴(yán)重不足的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律執(zhí)行的主體是全體黨員，問責(zé)條例作為黨要管黨、從嚴(yán)治黨的一把利器，以黨章為根本遵循，堅持問題導(dǎo)向，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，就是要倒逼黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，猶如當(dāng)頭棒喝，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)時多一份敬畏和擔(dān)當(dāng)，不能再拿紀(jì)律和規(guī)矩不當(dāng)回事，也不能再游離于管黨治黨責(zé)任之外了，切實做到發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，違反紀(jì)律立即處理，嚴(yán)格以紀(jì)律為標(biāo)尺管住全體黨員特別是80多萬名領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

堅持將制度執(zhí)行抓嚴(yán)抓實。制度的生命在于執(zhí)行。問責(zé)條例作為管黨治黨制度建設(shè)的一項重要成果，只有落地才能見效。如果僅僅停留在有了制度規(guī)范，而不去狠抓重抓執(zhí)行，管黨治黨的責(zé)任依然難以真正歸位到位。要狠抓制度執(zhí)行，堅持紀(jì)律面前人人平等、問責(zé)時刻沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，做到有錯必問、有過必責(zé)、有責(zé)必懲，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“軟皮筋”。各級各地黨組織，特別是組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，要克服“老好人”思想，以擔(dān)當(dāng)精神抓好問責(zé)條例的貫徹落實，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實字打底，抓嚴(yán)管嚴(yán)、抓實抓好，堅持一碗水端平、一把尺子量到底，杜絕特殊化和“破窗效應(yīng)”，尤其是對于那些在執(zhí)行制度方面失職失責(zé)的，要敢于碰硬、敢于亮劍，堅決做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、失責(zé)必究，讓黨紀(jì)黨規(guī)真正成為帶電的“高壓線”。要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)問責(zé)意識，切實把問責(zé)條例落實好，該管的管，該查的查。問責(zé)一次不難，難的是長期一把尺子量到底。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)落實的督促，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力，把責(zé)任落到實處。

堅持讓有責(zé)必問成為常態(tài)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。但是，千擔(dān)當(dāng)，萬擔(dān)當(dāng)，不真履責(zé)就是沒有擔(dān)當(dāng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要真正認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨是“硬任務(wù)”不是“軟差事”，牢固樹立“不履職就是嚴(yán)重失職”的意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管，既要發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，以身作則，又要抓班子、帶隊伍，真正把職責(zé)抓在手上，落實在行動中。無數(shù)事實證明，只有通過層層筑牢防線、層層壓實責(zé)任，將監(jiān)督管理的網(wǎng)織得越來越密，讓管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，才能最大程度阻止黨員干部滑向違法犯罪的深淵，避免違規(guī)違紀(jì)違法的各類悲劇反復(fù)上演。各級黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要履行好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的責(zé)任，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。失責(zé)就必須被問責(zé)。少數(shù)地方單位的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對于班子成員和下屬職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟、失之于松，滿足于你好我好大家好，而實際上是你不好，我不好，大家不好。問責(zé)條例的印發(fā)施行，將從根本上打破這一“怪圈”與“僵局”，這也是倒逼解決“為官不為”、“為官亂為”以及腐敗問題的一項重要措施。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而倒逼各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。要嚴(yán)格實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。在問責(zé)的問題上，絕不能時緊時松，更不能可有可無，要嚴(yán)在經(jīng)常、實在日常，讓有責(zé)必問成為管黨治黨新常態(tài)。

喊破嗓子，不如甩開膀子；動員千遍，不如問責(zé)一次。一次次扯開了大嗓子，卻看不見落實行動，問責(zé)的利器就會生銹變鈍，黨員干部難免會產(chǎn)生“只要無過，無功也罷”的政治錯覺。找到問題卻不能解決問題或及時解決問題，只會讓群眾更反感。問責(zé)條例就是一把全面從嚴(yán)治黨的利器，給那些不拿紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，在工作生活中信馬由韁、信口雌黃、我行我素的黨員干部套上了“籠頭”，不敢再肆意妄為，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為不可碰觸的高壓線。黨內(nèi)問責(zé)由規(guī)定升格為條例，層級更高，覆蓋更廣，權(quán)威性也更強(qiáng)，必將為全面從嚴(yán)治黨再加制度砝碼、再涂防腐劑、防銹漆。一分部署，九分落實。只有讓問責(zé)條例的各項要求落地生根，才能真正發(fā)揮好“利器”的利劍作用和震懾作用。這就要求各級黨組織以及黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以擔(dān)當(dāng)精神抓好落實，讓問責(zé)條例真正發(fā)揮治黨、管權(quán)、治吏的積極作用。