必須履行嚴(yán)格的審核程序,確保不錯錄、不漏錄,讓應(yīng)該進(jìn)入個人征信的交通違法記錄全部都能準(zhǔn)確無誤地錄入

日前,公安部交通管理局部署全國公安交管部門公開公示2016年春運(yùn)期間重點(diǎn)車輛嚴(yán)重交通違法行為。公安部交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公安交管部門將在此次公開公示基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)宣傳,不斷促進(jìn)嚴(yán)重違法行為公開公示的日常化,實(shí)現(xiàn)公民、企業(yè)交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤,強(qiáng)化社會監(jiān)督,減少交通隱患(3月22日《人民日報(bào)》)。

實(shí)現(xiàn)交通違法記錄與個人征信掛鉤,各界呼吁已久,個別地方也有探索實(shí)踐,但真正要在全國推行,必須慎之又慎,要在充分論證的基礎(chǔ)上細(xì)化辦法,做到嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出。就要不要實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤的問題,人民網(wǎng)曾進(jìn)行過調(diào)查,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有50.6%的網(wǎng)友表示支持掛鉤,認(rèn)為此舉能增大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),促使駕駛員遵守交通規(guī)則；但也有35.8%的網(wǎng)友表示反對。就目前的形勢看,不是要不要掛鉤的問題,而是要如何實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤的問題。其實(shí),早在2012年7月22日,國務(wù)院出臺的關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見第19條就明確規(guī)定:研究推動將公民交通安全違法記錄與個人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤。因此,公安部交通管理局負(fù)責(zé)人的此番表態(tài),進(jìn)一步印證了這一點(diǎn):兩者掛鉤勢在必行。

接下來,如何實(shí)現(xiàn)兩者掛鉤,就成為亟須解決的問題。首先就是要合理確定哪些交通違法記錄與個人征信掛鉤,這個至關(guān)重要。如果門檻過低,勢必牽涉面過大,有可能陷入法不責(zé)眾式的困境,使兩者掛鉤流于形式,達(dá)不到應(yīng)有的目的；如果門檻過高,進(jìn)入個人征信系統(tǒng)的交通違法記錄總量太少,兩者掛鉤的震懾性就會大打折扣,也難以達(dá)到預(yù)期目的。

從作為全國第一個交通參與人征信場景化應(yīng)用示范城市深圳的試點(diǎn)情況看,是采取五步走的策略,從去年8月31日起,首批3052名罰款欠繳人被納入征信系統(tǒng),再逐步對被處罰兩次以上的和不配合執(zhí)法的行人、非機(jī)動車違法行為納入征信系統(tǒng),最后實(shí)現(xiàn)將全部普通駕駛員納入征信系統(tǒng)。這種分步實(shí)施的模式操作性強(qiáng),也便于公眾逐步適應(yīng),為全國推廣提供參考樣本。

不管最后如何確定掛鉤的門檻,在實(shí)際操作過程中,一定要以嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出為基本原則。在我國社會征信體系不斷完善的當(dāng)前,任何信用污點(diǎn)都會給行為人帶來不同程度的負(fù)面影響,或影響就業(yè),或影響信貸等等。因此,在交通違法記錄進(jìn)入個人征信系統(tǒng)時,必須履行嚴(yán)格的審核程序,確保不錯錄、不漏錄,讓應(yīng)該進(jìn)入個人征信的交通違法記錄全部都能準(zhǔn)確無誤地錄入。同時,由于一旦錄入后,就會對當(dāng)事人權(quán)益產(chǎn)生限制或剝奪的效果,所以,必須通過一定的途徑及時告知當(dāng)事人；還應(yīng)設(shè)置異議程序和受理部門,讓當(dāng)事人的異議及時得到處理。異議正確的,應(yīng)當(dāng)及時糾正,異議不正確的,應(yīng)堅(jiān)決予以駁回。

此外,更要嚴(yán)格規(guī)范管理已進(jìn)入征信系統(tǒng)的交通違法記錄,防止被違規(guī)修改、刪除,確保真正實(shí)現(xiàn)掛鉤個人信用的目標(biāo)。