民生領(lǐng)域塌方式腐敗實(shí)際上反映出當(dāng)前基層治理的某種困境:一方面是制度體系的約束力有所下降,另一方面是傳統(tǒng)人情網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步凸顯

四川省廣元市紀(jì)委近日查處一起疾控系統(tǒng)腐敗窩案,工作人員在疫苗采購(gòu)和銷售過(guò)程中吃拿回扣,基層接種站違規(guī)加價(jià)。截至目前,廣元市下轄蒼溪、旺蒼、劍閣、利州、昭化、朝天六個(gè)縣區(qū)30余人涉案,總金額510余萬(wàn)元,6人移送司法機(jī)關(guān)處理。“塌方式”腐敗暴露行業(yè)亂象(11月18日新華網(wǎng))。

中紀(jì)委書(shū)記王岐山在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話中指出,“在如此高壓態(tài)勢(shì)下,仍有一些黨員干部不收手甚至變本加厲,有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式腐敗’,令人觸目驚心!”提到塌方式腐敗,鑒于其極為惡劣的性質(zhì),人們更多聯(lián)想到一些腐敗大案、窩案,不想在四川基層的疾控系統(tǒng),這樣一個(gè)以服務(wù)群眾為主的機(jī)構(gòu),也會(huì)呈現(xiàn)出塌方式腐敗態(tài)勢(shì),令人吃驚之余教訓(xùn)也格外深刻。

無(wú)獨(dú)有偶,清遠(yuǎn)紀(jì)委官微近日轉(zhuǎn)發(fā)了《廣東紀(jì)檢監(jiān)察》對(duì)清遠(yuǎn)基層教育局長(zhǎng)腐敗頻發(fā)的長(zhǎng)篇剖析,其中揭示出清遠(yuǎn)教育系統(tǒng)教育局長(zhǎng)腐敗案件呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì),2010年以來(lái),清遠(yuǎn)市有7名教育局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)被查處。作案主要集中在校服、教材和教學(xué)設(shè)備采購(gòu),基建工程等環(huán)節(jié),涉案金額平均為135.3萬(wàn)元。教育部門在人們傳統(tǒng)印象中亦屬于權(quán)力相對(duì)較小卻與人民群眾生活密切相關(guān)的部門。從清遠(yuǎn)教育系統(tǒng)腐敗案件的具體情節(jié)來(lái)看,嚴(yán)重程度與廣元疾控系統(tǒng)在伯仲之間,同樣可以用塌方式腐敗來(lái)形容。

民生領(lǐng)域接連出現(xiàn)塌方式腐敗問(wèn)題,需要引起高度警惕。一些經(jīng)常與群眾打交道的部門,看似權(quán)力不大、油水不多,一旦涉貪涉腐,往往會(huì)損害群眾的切身利益,造成較大的負(fù)面影響。從一些過(guò)往的案例可以看出,民生領(lǐng)域塌方式腐敗通常案件單筆數(shù)額并不大,但是涉案人數(shù)卻不少,而且很容易在系統(tǒng)內(nèi)蔓延開(kāi)來(lái),比如廣元個(gè)別縣區(qū)疾控中心全員受賄,簡(jiǎn)直是整體淪陷。在這樣一種氛圍中,哪怕是最初的奉公守法者也很難不被拉下水,無(wú)法獨(dú)善其身。

民生領(lǐng)域塌方式腐敗實(shí)際上反映出當(dāng)前基層治理的某種困境:一方面是制度體系的約束力有所下降,另一方面是傳統(tǒng)人情網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。兩相夾攻之下,逐漸容易形成一種腐敗亞文化并滋生法不責(zé)眾的普遍心態(tài)。向民生領(lǐng)域的塌方式腐敗宣戰(zhàn),不僅是當(dāng)前反腐工作的需要,而且是推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求。

堅(jiān)決鏟除民生領(lǐng)域塌方式腐敗,切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的利益,除了加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制約、推進(jìn)依法行政、強(qiáng)化信息公開(kāi)等有效舉措外,還必須在以下兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力:首先,要不折不扣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨的十八大以來(lái),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制已經(jīng)成為一道帶電的高壓線,越到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)越不能放松,無(wú)論日常工作多么瑣碎,都要秉持紀(jì)律意識(shí)、堅(jiān)守廉潔作風(fēng),始終牢記群眾利益。其次,要不斷提升基層自治能力,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。基層尤其是一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層情況比較復(fù)雜,在一些與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域,要經(jīng)常聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,開(kāi)辟更多的監(jiān)督渠道,基層更為濃郁的人情氛圍是一把雙刃劍,如果依法引導(dǎo)、運(yùn)用得當(dāng)?shù)脑?能夠反過(guò)來(lái)有效遏制民生領(lǐng)域塌方式腐敗。