10月23日，省委書記、省人大常委會主任、省委全面深化改革領導小組組長郭庚茂主持召開省委全面深化改革領導小組第九次會議并講話，強調要認真學習貫徹中央全面深化改革領導小組第十六次、十七次會議精神，堅持“一導向、三重點、兩方面”，堅持以開放促改革、以改革促開放，鼓勵基層改革創新，確保全面完成今年全面深化改革各項目標任務。
謝伏瞻、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、李文慧、陶明倫、王偉力、劉春良、徐濟超、王鐵、張廣智、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、鄧永儉、張立勇等出席會議。
會議傳達學習了中央全面深化改革領導小組第十六次、十七次會議精神，聽取了省委改革辦《關于三季度全面深化改革工作的匯報》；會議聽取了《關于我省公車改革有關情況的匯報》，審議并原則通過了《關于農村產權制度改革試點工作的指導意見》、《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。
郭庚茂對三季度全面深化改革工作的成效給予肯定。他說，三季度以來，各專項小組、專題小組和相關部門認真貫徹中央和省委關于全面深化改革的決策部署，根據年初領導小組確定的近期工作重點，按照“三層推進”的工作機制，抓得比較緊，形成了一批新的改革成果，有些改革在全國處于領先位次，中央有關部門和社會各界給予充分肯定和積極評價。但總的來說，全面深化改革還處于攻堅階段，我們取得的成績與中央的要求、形勢的發展和廣大人民群眾的熱切期盼相比還有差距，對現階段取得的改革成效還不能估價過高，各方面工作仍需持續加力。
郭庚茂強調，我們要認真學習、深刻領會中央全面深化改革領導小組第十六次、十七次會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，切實貫徹到日常工作中去，引導廣大干部群眾進一步堅定信心、乘勢而上，突出重點、精準發力，確保全面完成今年全面深化改革的各項目標任務。
一要堅持“一導向、三重點、兩方面”，以改革促發展、惠民生、保穩定。改革是發展前進的動力，只有通過改革才能消除加快發展的阻力，進一步增強在新常態下經濟發展的活力。真改革還是假改革，關系到中原崛起河南振興富民強省目標的實現，關系到在區域競爭中有沒有競爭力，我們一定要強化改革的自覺性、堅定性，在其位負其責，敢于擔當，鼓足勇氣，義無反顧地推進改革。改革要抓準、抓實、抓要害、抓到點子上，不能應付和湊數。要堅持“一導向、三重點、兩方面”：“一導向”就是堅持問題導向；“三重點”就是以影響經濟持續健康發展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩定激化矛盾的突出隱患為重點來深化改革；“兩方面”，就是一方面積極跟進落實中央出臺的改革措施、做好“規定動作”，另一方面抓好根據省情確定的“自選動作”。要繼續抓好領導小組督辦的13項重點改革任務和備案督察的28項重點改革任務，確保年內取得實質性成果；進一步督促檢查改革措施落實情況，把推進改革與開展“三嚴三實”專題教育、搞好“三查三保”活動結合起來，以“嚴”和“實”的作風推動改革。
二要堅持以開放促改革、以改革促開放，做到相輔相成、相互促進。習近平總書記強調，“改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間”。這“四個堅定不移”既是對我國開放實踐的全面總結，又是對新常態下擴大開放的基本要求，也指明了深化改革的重要途徑，為我省進一步深化改革開放提供了重要遵循，指明了努力方向。近年來，我們堅持以開放招商“一舉求多效”，以全面深化改革“一優帶百通”，不斷為經濟社會發展增動力、添活力，保持了發展的良好態勢。各地各部門要通過學習總書記的講話要求，把深化改革和擴大開放緊密結合起來，堅持改革和開放雙路并進、齊頭并舉，創新發展理念，推動開放發展，培育我省競爭新優勢，增加發展新動能。一方面，要通過深化體制改革進一步擴大開放，加快構建開放型經濟新體制。另一方面，要通過擴大開放促進改革，抓住國家實施“一帶一路”戰略的機遇，全面實施《河南省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》，以申建中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家自主創新示范區為抓手，全面推廣上海自貿區可復制改革試點經驗，大力推動開放創新，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，盡快形成有利于培育新的比較優勢和競爭優勢的制度安排，拓展開放發展新空間，特別是要把鄭州航空港經濟綜合實驗區打造成為內陸開放高地，使航空港實驗區不僅成為對外開放的平臺和窗口，而且成為深化改革、體制創新的實驗示范區，為全省深化改革、擴大開放探索路子積累經驗。
三要鼓勵基層改革創新，推動各項改革舉措落地生根。習近平總書記強調，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索，全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐”。研究和謀劃改革，要善于從基層的創造中獲得靈感、積累經驗；出臺的改革方案，也要創造性地去落實。因此，我們要特別重視基層和群眾的實踐與創造，從實踐中提出改革方案措施，在實際中落實改革措施。要通過鼓勵基層，尊重實踐，重視基層，差別化探索，把改革措施落地生根。要探索督察機制，堅持掛賬銷號，把改革措施落實到位。
省委全面深化改革領導小組成員參加會議，省直有關部門負責同志列席會議。（記者 平萍 張建新）
