當(dāng)城市發(fā)展與化工企業(yè)、危化品倉庫出現(xiàn)交織的情形時,危險品倉庫“安全距離”的規(guī)定,可能就會讓位于昂貴的地價,某些地方政府也會睜一只眼閉一只眼。
對上海浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)的居民來說,與危化品“比鄰而居”的日子終于結(jié)束了。據(jù)報道,20日,上海市最大的公共危險貨物倉庫——上海港城危險品物流堆場正式實施搬離,數(shù)百只危險品集裝箱逐一清場后,這里將成為普通貨物堆場。據(jù)披露,上海港三個危化品堆場,距離居民區(qū)都不到數(shù)百米,其中一個距外環(huán)線高速路僅100米左右距離,距地鐵6號線約300米遠;還有一個與高橋鎮(zhèn)凌橋村村委會僅一墻之隔。堆場周邊,還有中小學(xué)、醫(yī)院、菜場等生活設(shè)施。
天津港爆炸事故發(fā)生以后,很多城市都展開了本區(qū)域危化品及危險品專項整治行動,很多久已存在的安全隱患被重視并被迅速處置。不過,僅有異地搬遷、專項整治還遠遠不夠。有必要追問一下,為什么會出現(xiàn)類似危險品倉庫與居民區(qū)混建的情形?危險品倉庫是怎么變“危險”的?
據(jù)上海港相關(guān)負責(zé)人介紹,倉庫建于上世紀90年代,彼時周邊都是農(nóng)田,不存在大型居民區(qū)。進入新世紀后,民用設(shè)施才離堆場越來越近。也即,此間先有危化品倉庫,然后才在倉庫周邊建起大量居民區(qū),而一旦有了居民區(qū),學(xué)校、醫(yī)院、菜場等生活設(shè)施自然次第出現(xiàn)。這和天津瑞海的情況截然相反。
從這個報道,可以看出,上海港城危險品物流堆場一開始并不那么危險,但是,其變成一種危險的存在,正是因為,無視危險、過度開發(fā),而人們逐漸聚集到了危險品旁邊。
慶幸的是,上海這邊二十多年來,一直沒有發(fā)生什么事故,但是,對危險的防范,不是基于過往,而是要以防萬一。當(dāng)有關(guān)方面,把這個上海的危險品物流堆場搬遷當(dāng)成一個正面新聞報道的時候,我們更應(yīng)該反思和追問其背后所存在的城市規(guī)劃發(fā)展問題,有多少城市為了發(fā)展而犧牲了安全,將安全風(fēng)險防控逼到了極限。
這一狀況之所以出現(xiàn),顯然離不開地方政府出于地租利益的考量,或者心存僥幸。比如,當(dāng)城市發(fā)展與化工企業(yè)、危化品倉庫出現(xiàn)交織的情形時,危險品倉庫“安全距離”的規(guī)定,可能就會讓位于昂貴的地價,某些地方政府也會睜一只眼閉一只眼。這背后是已然存在的化工企業(yè)遭遇地方迅猛的城市化,而增加了公共安全風(fēng)險。此前,黃島爆炸背后的問題也是如此。
從某種程度來說,無論是危險品倉庫還是化工企業(yè),本身有一定的危險性,但是,只要規(guī)劃得當(dāng),其一旦發(fā)生事故,對社會造成的影響也會相應(yīng)控制在最小范圍之內(nèi)。在此值得一說的,就是漳州古雷PX爆炸事件。那起爆炸的威力和場面,也是相當(dāng)震撼,但是,因為其遠離人口密集區(qū)域,并沒有造成較大的傷亡。
現(xiàn)在,真正令公眾擔(dān)心的是,各地不知道有多少這樣的危險存在。在此,需要明確,讓危險品倉庫變“危險”的,不只是危險品,還有那些掌握地方規(guī)劃權(quán)的決策者。其或許是利益使然,或是上級壓力等,但無視危險,就是將人們置于險境。
說到底,搬遷危化企業(yè)、危化品倉庫,只是一種不得已的選擇。真正的治本之策仍在于科學(xué)、合理、可持續(xù)的城市規(guī)劃,以及剛性的規(guī)劃執(zhí)行。前車之轍不能淡忘,安全責(zé)任重于泰山。惟有徹底消除安全隱患,以人為本,城市才能夠讓生活更美好。