近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。貫徹落實(shí)《辦法》，用好追責(zé)“利器”，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識(shí)、扭住關(guān)鍵，切實(shí)把好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)這“三道關(guān)”。

黨政同責(zé)，樹立“綠色政績(jī)觀”。過(guò)去，有不少地方片面理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，單純追求高速發(fā)展，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境、掠奪自然資源，生產(chǎn)出了“黑色GDP”甚至是“帶血GDP”，這不僅與建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)背道而馳，更是讓發(fā)展付出了沉重的代價(jià)。《辦法》明確規(guī)定：“地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任。”這是黨中央首次在環(huán)保領(lǐng)域提出黨政同責(zé)，不僅意味著黨政一把手在生態(tài)環(huán)境方面承擔(dān)責(zé)任上的“職責(zé)同有”，同時(shí)也包含了違反職責(zé)時(shí)的“責(zé)任共擔(dān)”。 只有這樣，才能讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的時(shí)候更加注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明，摒棄唯GDP論英雄，樹立科學(xué)的“綠色政績(jī)觀”。

一崗雙責(zé)，預(yù)防“監(jiān)管稻草人”。盡管《環(huán)保法》早在1989年就頒布實(shí)施，但長(zhǎng)期以來(lái)只是依靠政府職能部門去負(fù)責(zé)，難免落得個(gè)“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的窘境。不少地方黨委政府為了所謂“發(fā)展大局”，對(duì)破壞生態(tài)的行為睜一只眼閉一只眼，把監(jiān)管職責(zé)當(dāng)成了“稻草人”。更有甚者，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)在事關(guān)環(huán)境與發(fā)展沖突的決策上擅自“開口子”，出了問(wèn)題卻推卸責(zé)任，讓工作人員“背黑鍋”。《辦法》詳細(xì)規(guī)定了在追究政府有關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任的同時(shí)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員追究相應(yīng)責(zé)任的諸多情形，就是要用一崗雙責(zé)來(lái)約束黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，徹底堵上監(jiān)管漏洞。

終身追責(zé)，保障“發(fā)展可持續(xù)”。過(guò)去，一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部急于在任期內(nèi)“出政績(jī)”，短期利益思想嚴(yán)重，不愿意考慮可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)上超負(fù)荷承載，資源上破壞式挖掘，“端現(xiàn)在的碗，吃子孫的飯”。只顧自己光鮮亮麗，臨了屁股一拍走人，留給后來(lái)者卻是一個(gè)無(wú)法收拾的“爛攤子”。《辦法》明確規(guī)定：“實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。”這樣的終身追責(zé)，實(shí)質(zhì)上是倒逼黨政領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、慎重決策，對(duì)人民群眾利益負(fù)責(zé)、對(duì)生態(tài)安全負(fù)責(zé)，從而切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，充分表明綠色發(fā)展才是深化改革、民族振興的根本途徑。而這其中的關(guān)鍵，就在于建立管控的“紅線”。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著從黨內(nèi)法規(guī)的層面構(gòu)建起了全面落實(shí)新《環(huán)保法》的“多元共治”體制機(jī)制，必將產(chǎn)生積極意義和深遠(yuǎn)影響。