再紙上談兵的規(guī)定，終究也是規(guī)定，多少總會(huì)有現(xiàn)實(shí)意義。起碼，在周五中午請(qǐng)假時(shí)，可以稍稍多那么一份理直氣壯。
近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”，根據(jù)官方釋放的政策信號(hào)，未來(lái)將鼓勵(lì)有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假。而據(jù)了解，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院方面已至少五次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，旅游休閑等消費(fèi)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶薪休假無(wú)疑可以很好地促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)。所以今年以來(lái)，政府多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假，一些地方也出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則，帶薪休假的落實(shí)力度正不斷加大。不過(guò)愿望雖好，但落地卻難。
其實(shí)，帶薪年假一直是存在的，根據(jù)2008年實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，員工依據(jù)工作年限有5至15天的帶薪年假。不過(guò)，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)之下，相關(guān)法律法規(guī)雖然可以保護(hù)一個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)有的休假權(quán)利，但是，卻無(wú)法阻止一個(gè)更愿意加班，更愿意犧牲假期的人得到老板的賞識(shí)，得到升遷、獎(jiǎng)金。這就是中國(guó)勞動(dòng)者所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，在這種情況之下，員工之間的競(jìng)爭(zhēng)與牽制，已把這些休假的協(xié)商扼殺在萌芽狀態(tài)，使員工自愿放棄帶薪假期。
而長(zhǎng)假的價(jià)值，正在于此。
全國(guó)一盤(pán)棋的長(zhǎng)假制度等同于全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在某種程度上停擺。所以，長(zhǎng)假設(shè)置的另一個(gè)作用就是，以國(guó)家名義，代替勞方與資方談判假期，通過(guò)全國(guó)停擺的方式，降低企業(yè)放假的成本，同時(shí)給企業(yè)更大的放假壓力。
也就是說(shuō)，只有國(guó)家代表個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)法律統(tǒng)一規(guī)定的情況下，才能得到很好執(zhí)行，而凡是分散的、需要個(gè)體與企業(yè)協(xié)商的假期，基本上很難樂(lè)觀。所以，展望具體情況，星期五的下午半天假，除了少數(shù)企業(yè)能夠執(zhí)行，對(duì)于大多數(shù)人，哪怕是一線城市的白領(lǐng)，都是難的。難道周五吃過(guò)午飯，同事都回到辦公室上班，你一個(gè)人好意思走？當(dāng)然，再紙上談兵的規(guī)定也是規(guī)定，多少會(huì)有現(xiàn)實(shí)意義。起碼，在周五中午請(qǐng)假的時(shí)候，可以稍稍多那么一份理直氣壯。
其實(shí)，從長(zhǎng)期來(lái)看，勞動(dòng)者的休假，國(guó)家可以做的，不僅僅是鼓勵(lì)企業(yè)放假，甚至，也不是統(tǒng)一執(zhí)行。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，簡(jiǎn)單地說(shuō)，由消費(fèi)、投資、政府購(gòu)買(mǎi)三部分構(gòu)成，大致對(duì)應(yīng)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者、公司、政府。也就是說(shuō)，一國(guó)所有的勞動(dòng)創(chuàng)造的財(cái)富，都在這三者之間分配。如果政府從廠家那里劃得越多，廠家剩得少了，自然就傾向于逼迫勞方，如果勞方的權(quán)利再受到抑制，談判能力弱，自然就只能接受資方的逼迫。所以，在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)下，現(xiàn)在很多行業(yè)連每周兩天休息都不能很好執(zhí)行，至于帶薪休假更是奢侈。
那么，逆著這個(gè)思路去想，國(guó)家把更多的利潤(rùn)留在企業(yè)，給勞動(dòng)者更多的權(quán)利，這時(shí)，企業(yè)有合理的利潤(rùn)，不必逼迫員工，而個(gè)體的休假愿望可以更有力地表達(dá)。那么，帶薪休假自然不用三令五申，而是建立在廣泛的個(gè)體協(xié)調(diào)之上，最終，形成一種社會(huì)共識(shí)。
□劉遠(yuǎn)舉（上海金融與法律研究院研究員）
