隱私權(quán)并非一種絕對權(quán)利,其保護(hù)范圍受公共利益和社會秩序的限制。部分社會成員享有某項權(quán)利時,應(yīng)以讓渡隱私權(quán)為必要前提

“低保名單涉及個人隱私,不能在網(wǎng)上公開。”日前,廣東民聲熱線記者致電全省多地民政局,發(fā)現(xiàn)超八成地市未長期公示低保名單,并得到了如此的答復(fù)。7月28日,省民政廳副廳長駱招群回應(yīng)表示,國務(wù)院、省政府早已發(fā)布明文規(guī)定,要求“低保名單必須公開”(7月29日《南方日報》)。

由于管理混亂和監(jiān)管不力問題,人情保、關(guān)系保、錯保、漏保等現(xiàn)象在全國各地時有發(fā)生。而按照要求公示最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等信息,則是防止低保腐敗的一劑良方。為此,以低保名單涉及個人隱私為由拒絕公開的做法明顯缺乏法律依據(jù),必須予以糾正。

隱私權(quán)是自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)。然而隱私權(quán)并非一種絕對權(quán)利,其保護(hù)范圍受公共利益和社會秩序的限制。部分社會成員享有某項權(quán)利時,應(yīng)以讓渡隱私權(quán)為必要前提。譬如,明星等公眾人物在享受社會關(guān)注度高帶來的利益時,不能以隱私權(quán)為由拒絕公眾對其進(jìn)行合理監(jiān)督。低保領(lǐng)取對象在享受社保待遇時,顯然不能以保護(hù)隱私權(quán)為由拒絕提供和公開必要的個人信息,尤其是當(dāng)該信息對保障社會公平公正具有關(guān)鍵作用時,不公開的理由完全站不住腳。

此外,司法實踐中認(rèn)定是否構(gòu)成侵害隱私權(quán),往往根據(jù)受害人有無隱私被損害的事實、行為人行為違法、違法行為與損害后果之間有無因果關(guān)系、行為人主觀上有無過錯等因素來認(rèn)定。公布低保人員名單,《政府信息公開條例》有相應(yīng)規(guī)定,國務(wù)院也曾明確要求縣級民政部門應(yīng)當(dāng)就最低生活保障對象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示,一些省級政府部門也有相應(yīng)規(guī)定。低保對象在申領(lǐng)程序中,也會知悉自己的相關(guān)信息會被一定程度地公開。在有明確依據(jù)的前提下,公布相關(guān)信息顯然不能被認(rèn)定為侵犯隱私權(quán),相反,拒絕公布相關(guān)信息不僅違法違規(guī),更難逃暗箱操作嫌疑。

作為一項社會保障制度,公平、公正、公開應(yīng)是最低生活保障政策的核心內(nèi)容。唯有堅持面向社會公開,長期公開,才能確保低保政策的公平公正和應(yīng)保盡保,杜絕各種腐敗現(xiàn)象,避免“富人吃低保,窮人仍受窮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。而且,利益相關(guān)方最有動力行使互相監(jiān)督的權(quán)利。讓低保名單在居住地長期公示,放在群眾雪亮的目光下,能最大限度地減少人為操作空間,讓真正需要的人享受到低保福利,將不符合條件的人剔除出去。

身正不怕影子斜,真正符合條件者,根本不怕公開相關(guān)信息,違規(guī)吃低保者,才最擔(dān)心曝曬在陽光之下。在低保政策領(lǐng)域,千萬不能因為涉及個人隱私而拒絕公開有關(guān)信息。相關(guān)部門必須根據(jù)規(guī)定對低保戶名單、經(jīng)濟(jì)狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行長期公示。不僅要在網(wǎng)上公示,便利公眾監(jiān)督舉報,更要在縣、鄉(xiāng)、村逐級公示,接受群眾審視。同時,對公布不及時、不規(guī)范的問題,也應(yīng)及時問責(zé),做到公開沒有遺漏,監(jiān)督不留縫隙。