多年來,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理,一直是影響司法公正的頑疾。此類活動(dòng)無論是出于私人目的,還是出于地方和部門利益的需要,都是對(duì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的干擾,都是對(duì)司法公正的傷害。
黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,要“建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度”。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(同時(shí)印發(fā)的還有《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》),針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題,建立防止司法干預(yù)的“防火墻”,為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供制度保障。
我國憲法、法院組織法、檢察院組織法和訴訟法均明確規(guī)定,人民法院、人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。然而在現(xiàn)實(shí)中,領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的現(xiàn)象仍然屢禁不止。這其中,既有來自外部黨政領(lǐng)導(dǎo)干部間接插手案件辦理的情況,也有來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部通過行政權(quán)力直接干預(yù)案件審理的情況；既有以個(gè)人名義托關(guān)系、打招呼左右辦案的現(xiàn)象,也有通過組織名義聽匯報(bào)、發(fā)文件,對(duì)案件提傾向性意見的現(xiàn)象；既有直接的表達(dá),也有含蓄的暗示……因此,要徹底阻斷領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法,為行政權(quán)力劃界、為司法公正助力,就要使制度設(shè)計(jì)在思想層面與技術(shù)層面高度一致,讓制度可行、可用、可靠,真正成為權(quán)力與司法之間的“隔離帶”。
《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,不僅明確了記錄制度,要求司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)全程留痕,而且規(guī)定了通報(bào)制度,由黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理進(jìn)行通報(bào),同時(shí)還規(guī)定了責(zé)任追究制度,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄進(jìn)行責(zé)任追究。這三項(xiàng)制度緊密銜接、層層遞進(jìn),形成了一個(gè)完整而嚴(yán)密的預(yù)防權(quán)力干預(yù)司法的制度體系。
3月24日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局就司法改革進(jìn)行第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“問題是工作的導(dǎo)向,也是改革的突破口,要緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題,增強(qiáng)改革的針對(duì)性和實(shí)效性”。當(dāng)前,確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)是我國司法改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在,也是建立和完善中國特色社會(huì)主義司法制度的突破口。
確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既需要司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化自身建設(shè),在改革內(nèi)部機(jī)制上下功夫；更需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,通過切實(shí)有力的制度性約束,解決領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)屢禁不止這一頑疾。中辦、國辦印發(fā)的規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)說“不”,為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”,在權(quán)力與司法之間建起難以逾越的“隔離帶”,凸顯了我國司法改革的方向,也體現(xiàn)出全面推進(jìn)依法治國的決心和信心。
