整治“紅頂中介”，簡單幾個(gè)字，卻承載著迫切的進(jìn)步訴求：既是簡政，也是惠民；既是規(guī)范市場，也是規(guī)范公權(quán)；既是改革深入，也是反貪污腐敗

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，消除行政審批灰色地帶，整治“紅頂中介”，將成為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)。14日召開的國務(wù)院黨組會(huì)議，清晰地傳遞了這一信息，要求大幅減少投資項(xiàng)目前置審批、取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，著力鏟除滋生腐敗的土壤。

　　“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”——這是坊間對(duì)于“紅頂中介”的形象刻畫。而“紅頂中介”的應(yīng)運(yùn)而生，往往有著不可告人的“使命”：在政府不斷下放權(quán)力、減少審批、降低收費(fèi)的時(shí)候，一些與此類部門有著千絲萬縷關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，動(dòng)起了歪腦筋，打著“中立”“第三方”的幌子，把相應(yīng)的“權(quán)力”暗度陳倉地承包了下來，通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，制造出依然帶有壟斷色彩的“隱形審批權(quán)”，繼續(xù)折騰企業(yè)與老百姓：錢照掏，路照跑，甚至掏得更多、跑得更久。前年有一項(xiàng)調(diào)研顯示，“原來在政府部門200元能辦的事，到了指定中介機(jī)構(gòu)，2萬元都辦不了。”顯然，這與簡政放權(quán)、讓利于民、培育中介服務(wù)業(yè)的初衷背道而馳。

　　“紅頂中介”現(xiàn)象雖是怪胎，倒也有其成因。逐利自肥的甜頭，很容易導(dǎo)致不安分的手變著法子地伸出來。要害在于，伸出來的“多余的手”，能不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，會(huì)不會(huì)肆無忌憚可以左抓一把右抓一把，最終是否要付出沉重的代價(jià)——回答好這三個(gè)問題，也是簡政放權(quán)改革所需要的配套措施。

　　“紅頂中介”能夠渾水摸魚，往往是因?yàn)榍爸玫闹薪榉��?wù)項(xiàng)目“賬單”不清楚，缺少可資查詢比照的硬杠杠。理清這個(gè)清單，才能清理沒有法律依據(jù)的“擦邊球中介”，權(quán)力才會(huì)真正交給人民，而不是左手交給右手；“紅頂中介”之所以能左右逢源，還是因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)市場化管理不徹底，和權(quán)力掛鉤，和官員曖昧，面對(duì)市民裝政府，面向政府裝企業(yè)，大家拼的是關(guān)系，利益輸送必然四通八達(dá)；“紅頂中介”之所以肆無忌憚，是因?yàn)閷?duì)此弊病長期缺少重視，沒有上升到害國害民、破壞改革大勢的高度來認(rèn)識(shí)，得到好處的缽滿盆滿，卻很少付出代價(jià)，這就導(dǎo)致了“你設(shè)我也設(shè)”的心態(tài)。

　　基于如此病灶，整治“紅頂中介”的要害，首先就得斬?cái)喙珯?quán)的私欲，創(chuàng)造沒機(jī)會(huì)腐、沒能力腐、沒膽子腐的社會(huì)環(huán)境。建章立制才有規(guī)矩，對(duì)于混沌狀態(tài)的濫權(quán)行為，當(dāng)頭棒喝是第一步，釜底抽薪才是治標(biāo)治本、長治久安——用中央領(lǐng)導(dǎo)的話說，就是權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單急需建立起來。權(quán)力透明了，邊界清晰了，企業(yè)與群眾才有底氣對(duì)照清單免做冤大頭；市場透明了，中介機(jī)構(gòu)真的按服務(wù)能力排隊(duì)，資源配置才能指向公平公正；責(zé)任透明了，四處伸手首先得考慮考慮后果與代價(jià)，私欲才不至于肆意流淌。

　　綜而觀之，整治“紅頂中介”，簡單幾個(gè)字，卻承載著迫切的進(jìn)步訴求：既是簡政，也是惠民；既是規(guī)范市場，也是規(guī)范公權(quán)；既是改革深入，也是反貪污腐敗。開弓沒有回頭箭，在理清楚利益鏈條與病理邏輯之后，需要多管齊下共同發(fā)力：政府擔(dān)負(fù)起履行權(quán)力清單的責(zé)任，市場擔(dān)負(fù)起維護(hù)中介市場秩序的責(zé)任，紀(jì)律監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)起對(duì)利益輸送一追到底的責(zé)任……良幣足夠堅(jiān)挺，才能夠撼動(dòng)既得利益，有效驅(qū)逐劣幣。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月16日 05 版）