舒天烈
此次中央紀委明確表態(tài),無疑宣示對主體責任的重視與強調(diào)。對于反腐,嚴謹規(guī)范的表述應(yīng)該是“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這本身就意味著,有斗爭,也有建設(shè)。
1月12日,十八屆中央紀委將迎來第五次全體會議。在當前中國,這可能是最引人注目的會議之一了。昨天,中央紀委監(jiān)察部舉行新聞發(fā)布會,通報一年來反腐敗的情況。從其中內(nèi)容,也可窺見新一年的工作重點。比如,黃樹賢表示要“追究山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件相關(guān)黨組織責任”“對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責”。“問責制度”,正是看點所在。
過去一年,“主體責任”是反腐敗領(lǐng)域的熱詞。所謂主體責任,是說“落實黨風廉政建設(shè)責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”,這是十八屆三中全會對反腐敗制度建設(shè)的一個重要棋子。簡單點講就是,發(fā)生了腐敗,黨委有不可推卸的責任。的確,黨委是負總責的,黨風廉政建設(shè),黨委不抓,誰抓?
去年9月初,因為官員落馬而不斷引爆輿論的山西,終于迎來一把手的調(diào)整。雖然時任書記袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,但這一調(diào)離仍被輿論視為“劍指黨委主體責任”。此次中央紀委明確表態(tài),對山西塌方式腐敗,要追究相關(guān)黨組織責任,無疑宣示對主體責任的重視與強調(diào),也為更多地方敲響了警鐘。
在強調(diào)重視之后,更需要相應(yīng)的問責機制來監(jiān)督執(zhí)行。只有這樣,主體責任才能真正進入制度的鏈條,而不僅僅是唱高調(diào)。所以,王岐山才不斷強調(diào),“關(guān)鍵看行動、根本在擔當”,對落實主體責任和監(jiān)督責任不力的要嚴肅問責。
而問責主體責任,更有對紀律的強調(diào)。在中央紀委二次全會、三次全會上,習近平分別強調(diào)了政治紀律和組織紀律。所謂政治紀律,就是同黨中央保持高度一致,在反腐敗斗爭中,政治紀律正體現(xiàn)在負起主體責任來。可見,對于中央紀委,工作不僅是一單一單反腐,也應(yīng)有一磚一瓦的“正向建構(gòu)”。抓紀律,正是這種建構(gòu)中的重要內(nèi)容。
如果說過去兩年,反腐敗的風暴帶來了根本性的震撼,那么,在未來幾年中就需要把根本性震撼變成根本性改變。反腐敗斗爭雖然有著長期性、艱巨性、復(fù)雜性,需要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,需要保持高壓態(tài)勢,但長期持續(xù)的打擊,不可能無限制地抓下去。正如這次新聞發(fā)布會的信息所折射的,中央紀委或會在“紀律”這條主線上更加給力。
其實,對于反腐,嚴謹規(guī)范的表述應(yīng)該是“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這本身就意味著,有斗爭,也有建設(shè)。新年新氣象,有斗爭有建設(shè),讓我們共同期待這一盤大棋。