侯文學(xué)
近日,在黑龍江省佳木斯市黨政辦公中心樓內(nèi),經(jīng)常會遇到警容嚴(yán)整的警察對往來人員盤查,在一層的0109房間還設(shè)有“政府治安派出所”。然而,這些身著警服、肩佩警銜的警察和所設(shè)立的派出所,均屬“冒牌貨”。(澎湃新聞網(wǎng)12月16日)
常常聽說社會上有不法分子冒充警察敲詐勒索,黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)假警察、假派出所,倒是一件聞所未聞的新鮮事兒。顯然,這種做法已經(jīng)違法違規(guī)。因?yàn)椤吨腥A人民共和國人民警察法》第三十六條明確規(guī)定,人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件為人民警察專用,其他個(gè)人和組織不得持有和使用。設(shè)立派出所,則需要市一級編辦和公安局審批,還要報(bào)到省公安廳備案。可佳木斯市黨政辦公中心設(shè)立的“派出所”,是2006年由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)共同商定、口頭宣布成立的,沒有經(jīng)過批準(zhǔn)和備案。機(jī)關(guān)保衛(wèi)人員著警服、配警銜、警號,配備警車,則是有領(lǐng)導(dǎo)在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局請示報(bào)告上做了批示就辦的。從2001年至今,該市三任公安局長、副局長及時(shí)任市委政法委書記等領(lǐng)導(dǎo),均對此有過明確支持的批示。每次遇到上級公安機(jī)關(guān)部署檢查和整頓,“拿出領(lǐng)導(dǎo)批示,給他們一看就放行了”。這種現(xiàn)象,是典型的以權(quán)代法、知法違法。
佳木斯市黨政辦公中心樓為什么要設(shè)立假派出所、配假警察?該市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長張洪斌道出了緣由,“這些年上訪告狀的人員增多,每年硬闖市政府的就有上萬人,穿上警服有時(shí)還管不住呢”。市政府一份文件也驗(yàn)證了這一點(diǎn),“辦公中心統(tǒng)一著警服,發(fā)放警銜、警號已執(zhí)行6年,對維護(hù)辦公中心正常工作秩序起到了重要作用”。這又暴露出了另外的問題,那就是,當(dāng)?shù)厣显L告狀的人多,社會矛盾比較突出,黨政機(jī)關(guān)于是靠假派出所、假警察增加對訪民的威懾力,以維護(hù)機(jī)關(guān)辦公秩序。
十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,在建設(shè)法治政府的制度設(shè)計(jì)上有許多新亮點(diǎn)。其中強(qiáng)調(diào),行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。目前,針對反映出來的問題,佳木斯市公安機(jī)關(guān)已著手對違法穿著警服等問題進(jìn)行整改,涉及警用標(biāo)志、制式警服、警械、證件等立即收繳。這種知錯(cuò)就改的態(tài)度和做法值得肯定,但最重要的是吸取教訓(xùn),不要再帶頭違法。