有那么一段時間，官僚主義和形式主義把調(diào)查研究搞得面目皆非，幾乎近似逢場作戲。官員調(diào)研霧里看花，地方接待盆景造花，只開花不結(jié)果，曇花一現(xiàn)。基層怕上級來調(diào)研，上級怕被下級忽悠，“兩怕”碰到了一起，助長了潛規(guī)則的流行。聽不到真話，看不到真相，了解不到真情，也干不成實事。

官員與群眾的距離越拉越大，調(diào)研與它的初衷本意越來越遠。變了味的調(diào)研，興師動眾，勞民擾民，成了各級負擔，引起群眾不滿，成了上下心知肚明的一個病灶。官僚式作秀式調(diào)研走進了死胡同，不改弦更張已經(jīng)不行。

改進調(diào)研，前提是回歸它原來的出發(fā)點和落腳點。虛假的調(diào)研，瞎折騰的調(diào)研，成事不足，敗事有余，一定要徹底拋棄。實行隨機調(diào)研制度，有利于強化基層導向和工作落實，有利于密切干部與群眾關(guān)系，有利于推進干部作風轉(zhuǎn)變。

隨機調(diào)研要緊緊把握“真”和“實”這兩個字，去偽存真，避虛重實。主要目的是：（1）跳出偽調(diào)研和被調(diào)研的怪圈；（2）克服弄虛作假形式主義的壞毛病；（3）工作方式從只顧打造專供領(lǐng)導看的典型，轉(zhuǎn)向集中精力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)；（4）了解真實情況，發(fā)現(xiàn)深層次問題，找到解決問題的辦法；（5）直接聯(lián)系群眾，培養(yǎng)干部對群眾的感情，增強求真意識和務實能力；（6）推動各項工作深入展開全面落實；（7）對政策、規(guī)定、要求是否符合實際，作出研判評估，及時調(diào)整完善領(lǐng)導機關(guān)的工作。

改進調(diào)研是聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風的關(guān)鍵，隨機調(diào)研制度是一項實用、管用、好用的制度。隨機調(diào)研作為有效的調(diào)研方式和工作方法，我們在幾年的實踐中已經(jīng)積累了寶貴經(jīng)驗。具體來說，隨機調(diào)研要做好四件事：一是體驗民情，二是摸準實情，三是推動落實，四是評估工作。這四件事可以在一次隨機調(diào)研的過程中同時完成。

隨機調(diào)研最容易陷入的誤區(qū)是膚淺，走馬觀花，沿途看景，浮光掠影，淺嘗輒止，局限于表面現(xiàn)象。因此，隨機調(diào)研必須在深入和深化上做文章，用實勁實招，練就真本領(lǐng)。只到鄉(xiāng)政府和村委會還不夠，還要深入到田間地頭、車間礦山、居委會和學校。只接觸基層干部還不夠，還要廣泛地接觸各族群眾。調(diào)研范圍要向縱深拓展，既要走三級路四級路，更要走土路泥路山路鄉(xiāng)間小路，到困難多、矛盾尖銳、貧困偏僻的地方去。

要圍繞中心工作進行隨機調(diào)研，思路要不斷深化，內(nèi)容要不斷充實。不但要了解基層組織建設(shè)情況，還要對組織、干部、人才工作總體狀況和傾向性問題有準確把握。解剖麻雀，點線面結(jié)合，去粗取精，由表及里，不以偏概全。發(fā)現(xiàn)問題后，要把問題研究深研究透，提出解決問題的切實可行辦法。

與典型考察不同，隨機調(diào)研的側(cè)重點是問題調(diào)查、重點督查和詳情抽查，不但要把點上的問題搞清楚，更要在面上有比較廣的覆蓋。隨機調(diào)研有兩個關(guān)鍵詞，一是隨機，就不是刻意，也不是專門，應當和其他工作結(jié)合起來做；二是常態(tài)，就不是偶爾搞上一兩次，而是要建立經(jīng)常搞的機制。專題調(diào)研和蹲點調(diào)研，也可以采取隨機的方式進行。

開展任何工作，最終形成的導向尤為重要。隨機調(diào)研如果形成一種下面應付檢查的導向，隨時拿出精心準備的臺賬，基層干部輪流值班守株待兔，這可就壞了。相反，我們要形成求真務實的導向，通過隨機調(diào)研切實強化認真求真較真的意識。

隨機調(diào)研要重實效，附加的形式越少越好，工作的路徑越簡捷越好，抓在手上的東西越精越好。務實而不圖虛名，不趕時髦，不落俗套，也不必過多地去考慮如何“創(chuàng)新”、如何“特色”、如何得到上級的肯定和表揚。這些都不重要，重要的是發(fā)現(xiàn)突出問題，總結(jié)基層經(jīng)驗，取得實在效果。

這個過程實質(zhì)是促工作抓落實。會議開了，文件發(fā)了，接著我們要提出三個問題：落實沒落實？為什么沒落實？怎樣才能落實？隨機調(diào)研就是要圍繞著這三個問題來層層遞進，步步深入，狠抓落實。有的放矢批評，立項督查整改，跟蹤回訪反饋，形成較真抓落實、互動抓落實、反復抓落實的合力。

改進調(diào)研方式，強調(diào)隨機但也要有計劃性，避免扎堆調(diào)研和重復調(diào)研，防止留下盲區(qū)和死角。要有條不紊地組織，上下協(xié)調(diào)相互促進，左右銜接緊密配合，構(gòu)建高效有序的隨機調(diào)研工作機制。為此，我們每季度都提出隨機調(diào)研的主題和重點，并繪制了隨機調(diào)研地圖包括電子地圖，動態(tài)指導隨機調(diào)研工作。

隨機調(diào)研不能停留在見子打子、就事論事的狀態(tài)，要善于由表及里、舉一反三，使調(diào)研成果得到綜合運用和及時轉(zhuǎn)化。隨機調(diào)研的現(xiàn)場指導很重要，有些問題可在現(xiàn)場妥善解決，以體現(xiàn)立行立改的要求。

當然，調(diào)研回來后的問題梳理、經(jīng)驗推廣、政策性建議、整改措施落實等工作，還是要一口氣地抓下去，做好三項具體工作：一是對發(fā)現(xiàn)的問題，點對點下發(fā)整改通知，毫不客氣，態(tài)度鮮明地逐項提出整改要求。二是對先進典型和好的做法及經(jīng)驗，通報表揚并加以宣傳推廣，形成樹標兵學先進的氛圍，強化隨機調(diào)研的正能量。三是第一時間做好情況反饋，不偷偷摸摸當不速之客。提倡不打招呼沉下去，踏踏實實沉到底，先進村入戶，然后再浮上來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣市溝通反饋情況，分析問題，研究對策，提出改進工作的建議。沉下去與浮上來相輔相成。

不能搞欽差大臣微服私訪那一套，隨機調(diào)研不是什么明察暗訪，它是各級干部應當采取的常態(tài)工作方式。這是隨機調(diào)研的性質(zhì)所決定的。上下級要建立相互信任的工作關(guān)系，即使下面有問題，也不要挑剔、責怪、為難基層干部，更不能下車伊始指手畫腳。

隨機調(diào)研不是臨時措施、短期行為，不能漫無邊際，隨便走走看看，要杜絕盲目性和隨意性，不搞大幫哄大呼隆。隨機不隨意、不隨便，要有明確的主題，帶著具體的任務，從實際情況出發(fā)，吃透民情和實情，立足于解決現(xiàn)實問題。

隨機調(diào)研不是一個筐，什么東西都往里裝，它是一口越挖越深的井，能夠使清澈的泉水不斷涌出。有些工作可以結(jié)合隨機調(diào)研深入展開，但有些工作還是要有各自渠道，不能到處貼隨機調(diào)研的標簽，東一榔頭西一棒子。隨機調(diào)研要提倡打井找水、探礦尋寶的精神，一個勁地專心致志去做。通過隨機調(diào)研，汲取基層和群眾的智慧與力量，把黨的群眾路線和思想路線貫穿于隨機調(diào)研實踐之中。

不能站在當官的立場上，一味地挑毛病找茬子，說三道四，要站在基層和群眾的立場上，檢驗工作，評估政策，反思自身的問題。要坦率地承認，我們上面的政策措施和工作部署，有些是脫離實際的，有些是紙上談兵的，有些是官僚主義的。所以，隨機調(diào)研要通過深入研究基層的問題，自覺查找機關(guān)工作的癥結(jié)。

毋庸諱言，下邊存在的一些形式主義做法，是上邊的官僚主義要求逼出來的。問題在下邊，根子在上邊。有些工作措施和要求難以落實，主要原因是不符合基層實際。針對下面的問題，分析上面的原因，是隨機調(diào)研的兩大側(cè)重點。上級機關(guān)尤其要在改進工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫。