蔡玉潔
國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知。通知不僅提出了黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)要“莊重、樸素、經(jīng)濟(jì)、適用和資源節(jié)約”的基本要求,還詳細(xì)規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)辦公樓的建筑面積、綠地面積、干部辦公面積以及節(jié)能環(huán)保等新標(biāo)準(zhǔn),既充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院“以人為本”的管理理念,也表明了狠剎興建豪華辦公樓歪風(fēng)、建設(shè)廉潔政府的決心。
關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),早在1999年原國(guó)家計(jì)委就曾發(fā)文進(jìn)行過明確,其間中央也曾先后多次進(jìn)行清理整頓,然而,仍有一些地方和單位無視中央禁令,以百般借口盲目攀比、建設(shè)裝修豪華辦公樓,有的連“白宮”、“天安門”也敢仿造,有些地方的領(lǐng)導(dǎo)辦公室裝修甚至超過了五星級(jí)賓館……導(dǎo)致這些歪風(fēng)邪氣屢禁不止的原因,主要是在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。這次中央制定印發(fā)了新的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,下一步的關(guān)鍵是有效落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房“新標(biāo)準(zhǔn)”,加強(qiáng)審批是前提。通知要求黨政機(jī)關(guān)辦公樓要從嚴(yán)控制用地規(guī)模,嚴(yán)格土地審批,節(jié)約集約用地,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地,不得占用耕地,新建項(xiàng)目不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施,同時(shí)詳細(xì)規(guī)定了裝修要求、建設(shè)規(guī)模以及綠地率、環(huán)保節(jié)能指標(biāo)等。對(duì)此,各級(jí)各部門要嚴(yán)把審批關(guān),既要堅(jiān)持不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不批,也要防止一些單位違規(guī)未批先建,更要防止其報(bào)批時(shí)弄虛作假,“明修棧道、暗度陳倉(cāng)”。而對(duì)于上級(jí)審批機(jī)關(guān)來講,也需要進(jìn)一步完善審批程序,健全完善審批責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等,著力提高審批監(jiān)管的效力。
嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房“新標(biāo)準(zhǔn)”,強(qiáng)化監(jiān)督是保證。當(dāng)前,一些地方的豪華辦公樓在眾目睽睽之下拔地而起,有關(guān)監(jiān)督部門卻視而不見。如此監(jiān)督失位、缺位,規(guī)矩再嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)再高也是一紙空文。 強(qiáng)化監(jiān)督,首先要強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政資金的審查監(jiān)督,捏緊政府的“錢袋子”。還要在強(qiáng)化社會(huì)各界監(jiān)督的同時(shí),充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,形成監(jiān)督檢查黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目的合力,使各地各單位不能、不敢“闖紅燈”。
嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房“新標(biāo)準(zhǔn)”,責(zé)任追究是關(guān)鍵。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,無論哪個(gè)地方、哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,不管涉及到誰,不管涉及到哪一級(jí),都要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,不搞“下不為例”。只有把問責(zé)制落到實(shí)處,依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì),對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,各種違規(guī)違紀(jì)行為才會(huì)大大減少,辦公用房“新標(biāo)準(zhǔn)”也才會(huì)真正落到實(shí)處。
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