加快建設(shè)法治政府,是依法治國(guó)的一項(xiàng)重大任務(wù)。全面推進(jìn)依法治國(guó),行政機(jī)關(guān)要帶頭守法,嚴(yán)格執(zhí)法,把依法行政作為政府權(quán)力運(yùn)行的基本原則,做到所有行政行為都依法辦事、程序正當(dāng)。

全會(huì)提出,各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。這一重要論斷,著眼于行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程,對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的法治政府作出了明確界定,對(duì)深入推進(jìn)依法行政提出了明確要求,為加快建設(shè)法治政府指明了具體方向和路徑遵循。

政府的一切權(quán)力來(lái)自人民、源自法授,這是法治社會(huì)的一條基本原則。作為執(zhí)法主體,行政機(jī)關(guān)的一舉一動(dòng)在全社會(huì)具有巨大的示范和先導(dǎo)作用,在施政過(guò)程中是否守法,能否恪守法治邊界,對(duì)法治建設(shè)有著廣泛而深刻的影響。可以說(shuō),沒(méi)有一個(gè)依法行政、自覺(jué)守法的政府,就沒(méi)有一個(gè)認(rèn)可法治、崇尚法治的社會(huì)。四中全會(huì)從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的高度,將依法行政作為“三個(gè)共同推進(jìn)”的重要一環(huán),把建設(shè)法治政府作為“三個(gè)一體建設(shè)”的重要組成部分,并從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)六個(gè)方面對(duì)加快建設(shè)法治政府作出了全面部署。這些措施直面推進(jìn)依法行政遇到的突出問(wèn)題,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,同黨的十八屆三中全會(huì)精神一脈相承,對(duì)法治政府建設(shè)十分緊要。把全會(huì)精神落到實(shí)處,就要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)依法行政對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的極端重要性,不斷增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性與主動(dòng)性,采取切實(shí)措施,把加快建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

依法行政的自覺(jué)性來(lái)自哪里?首先要靠法治思維的樹(shù)立。在思想深處樹(shù)立起法治思維,讓“合不合法、合不合程序”成為施政理性,是建設(shè)法治政府的必備條件。在現(xiàn)實(shí)中,一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部之所以知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,依法辦事觀念不強(qiáng)、法治思維薄弱是重要原因。四中全會(huì)提出,要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,這既是對(duì)黨員干部依法行政提出的明確要求,也是對(duì)黨員干部運(yùn)用法治思維的一大考驗(yàn)。落實(shí)好全會(huì)要求,各級(jí)黨員干部一定要祛除頭腦中與法治政府理念相背離的思想觀念,善于運(yùn)用法治思維、選擇法治手段,不斷提高法治意識(shí)和依法行政能力,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用法治化解矛盾凝聚共識(shí),用法治推動(dòng)民生改善和社會(huì)公正,把一切工作納入到法治軌道上來(lái)。

深入推進(jìn)依法行政,還要靠制度來(lái)保障,讓權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn),必須用制度筑起一道規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力的籬笆墻。“推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”、“推行政府權(quán)力清單制度”、“建立重大決策合法性審查機(jī)制”、“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”、“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度”、“建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度”,全會(huì)提出的一系列制度創(chuàng)新新舉措,為加快建設(shè)法治政府提供了切實(shí)有效的制度保障。讓這些制度從紙面走入現(xiàn)實(shí),成為法治政府建設(shè)的硬約束,就要拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好落實(shí),努力做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度不留“暗門(mén)”,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為,使各級(jí)政府真正做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究,推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。