全國人大常委會(huì)27日審議了刑法修正案（九）草案，草案在減少死刑罪名、加大反腐懲處力度、維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)、加大對(duì)暴力恐怖犯罪懲治等方面作出一系列重要修改。這是黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署后，我國最高立法機(jī)關(guān)制定和修改的首批重要法律之一。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。新中國成立以來特別是改革開放以來，經(jīng)過長期努力，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，國家生活和社會(huì)生活各方面總體上實(shí)現(xiàn)了有法可依，這是一個(gè)了不起的重大成就。作為我國社會(huì)生活中最為重要的法律之一，刑法自1979年頒布以來，在預(yù)防和打擊犯罪、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)管理秩序等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著時(shí)代發(fā)展，有的法律法規(guī)已經(jīng)滯后了，主要表現(xiàn)在“全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠，解決實(shí)際問題有效性不足，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)”。這就需要及時(shí)對(duì)這些法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，從而為全面推進(jìn)依法治國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

刑法修正案（九）草案的重點(diǎn)之一，是逐步減少適用死刑罪名，走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪9個(gè)死刑罪名擬取消。如果草案獲得通過，這將是我國刑法頒布以來第二次削減死刑罪名。2011年，在刑法的第八次大修中，較少適用或基本未適用過的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑被取消。逐步減少死刑并控制死刑的適用，是符合國際趨勢(shì)的做法，體現(xiàn)了憲法關(guān)于“尊重和保障人權(quán)”的精神。同時(shí)，在司法實(shí)踐中，這些死刑罪名早已較少甚至基本未適用死刑。如若繼續(xù)堅(jiān)持下去，這些法律條文恐被打上“固步自封”或“名不副實(shí)”的標(biāo)簽，這將對(duì)法律尊嚴(yán)、法治威信帶來嚴(yán)重?fù)p害。因此，對(duì)于這些跟不上時(shí)代步伐的法律法規(guī)必須進(jìn)行修改，這是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的必然要求。

除了逐步減少適用死刑罪名，刑法修正案（九）草案還有諸多亮點(diǎn)：增加“財(cái)產(chǎn)刑”讓行賄人“吐出”不當(dāng)獲利，將腐敗的剛性數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)改為“數(shù)額＋情節(jié)”，將“猥褻婦女”改為“猥褻他人”，對(duì)收買被拐賣婦女兒童者加重處罰，增加組織考試作弊罪，編造虛假險(xiǎn)情、疫情等在網(wǎng)上傳播入刑……無一例外，這些法律修正都是為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求，也是科學(xué)立法、民主立法的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明中，對(duì)當(dāng)前立法領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了“立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高”的明確要求。如何提高立法質(zhì)量？堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法是根本途徑，前者的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，后者的核心在于為了人民、依靠人民。不管是制定新法，還是修訂舊法，立法機(jī)關(guān)都要把握住時(shí)代發(fā)展的脈搏，點(diǎn)中社會(huì)需求的“穴位”，反映廣大人民群眾的根本意愿。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，立法工作也永無止境。黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面依法治國的新號(hào)角，提出了“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，必須堅(jiān)持立法先行，必須提高立法質(zhì)量。立法環(huán)節(jié)的重要性不言而喻，全國人大常委會(huì)此次對(duì)包括刑法在內(nèi)的諸多法律進(jìn)行修訂，正是為依法治國提供立法層面的保障。但這還只是開始，未來還需要對(duì)更多法律法規(guī)進(jìn)行檢查、調(diào)整、修正、解釋，以便能夠最大程度上增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。