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中國青年報:影響辭官的不是體制是觀念

王鐘的

2014年07月17日08:18   來源:中國青年報

原標題:影響辭官的不是體制是觀念

 

  “平陽副縣長周慧辭職感言”在網(wǎng)上被頻繁轉(zhuǎn)發(fā),這位副縣長感言辭職獲批后,“自由的氣息似微風拂面”。當?shù)毓賳T評價周慧說:“官場之事既不是他所擅長,也非其內(nèi)心的真實追求。”可是,辭職過程似乎沒那么簡單,周慧用“曠日持久”形容這場“中國式辭官”。(浙江在線7月15日)

  “中國式辭官”為何那么復雜?周慧的理解是,辭職本應只是換工作,但他的職位是“有點分量的官位”,“某種程度上前景還被看好”,所以辭職就引人注目。從這番表述看,“中國式辭官”的困境并非來自個人選擇的艱難,而更多源于外界對辭官者的看法。也就是說,影響官員辭職的,不是相關(guān)制度,而是包括為官者在內(nèi)的人們的觀念。

  自2004年《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》頒發(fā)以后,黨政干部自愿辭職的制度性障礙已經(jīng)掃清,以往封閉體制中“只能進不能出”的局面得到改觀。《規(guī)定》提到干部辭職有四道程序:向組織提出申請,經(jīng)人事部門審核,組織研究決定是否同意,如同意,最后辦理辭職手續(xù)。據(jù)周慧的描述,前三個環(huán)節(jié)經(jīng)歷了一個半月,對他來說“有點冗長”。不過,根據(jù)上述規(guī)定,組織接到干部辭職申請后答復期限是三個月,當?shù)氐呐鷾蕰r限并不違規(guī)。

  為什么領(lǐng)導干部不能一提出申請就可以“掛冠而去”?因為公務(wù)員的辭職有著比較嚴格的審批手續(xù)。除了基本工作的交接,周慧作為排名第三的副縣長,一方面需要經(jīng)過當?shù)厝舜蟪N瘯瓿赊o職批準,另一方面,他先前分管當?shù)?0余個職能部門,必須得接受離任時的經(jīng)濟責任審計。官員掌握公權(quán)與財權(quán),在離職程序上嚴格謹慎理所應當。

  就制度而言,官員辭職是沒有障礙的。而之所以很少有人主動辭官,不是體制約束,而是觀念束縛。一個辭職的官員,往往不被理解,不管是上級領(lǐng)導、同事,還是親戚朋友,都會對其另眼相看。這說明,社會的“官本位”意識依然濃厚。

  因此,周慧的“異質(zhì)思維”難免與之發(fā)生碰撞。而當?shù)丶易逡庾R比較強烈,經(jīng)商的家庭成員都希望家里出個當官的,辭官的壓力可想而知。在很多人眼里,副縣長不僅是一個職位,更是一個利益共同體的代言者,一榮俱榮,一損俱損。

  除此之外,在人們既有思維中,官員辭職多半“事出有因”。《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》為官員辭職分了四類,其中兩類是“引咎辭職”和“責令辭職”,這也是一些官員退出領(lǐng)導崗位的原因。“引咎辭職”者少,“責令辭職”眾,這就難免給人以誤解,以為凡是辭官者,都是受了處分。實際上,官員能上能下,能進能出,才是正常的政治生態(tài)。

  什么時候黨政官員真正“職業(yè)化”了,什么時候干部自愿辭職才不會遭遇有色眼鏡。黨政人才融入社會人才流動,意味著官員可經(jīng)批準后按程序辭職,也要在傳統(tǒng)公務(wù)員系統(tǒng)自下而上流動外,開辟和拓展第二條途徑,從社會上選拔賢達人士任用為領(lǐng)導干部。當黨政人才選拔任用體制的封閉性完全被打破,當選一個副縣長有了更多途徑,而且社會各界對當官也不再一味欽羨,“中國式辭官”的觀念認同困境才有可能消失。


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(責編:黃策輿、謝磊)
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