堂吉偉德
5月23日,有網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)論壇發(fā)帖稱,四川省合江縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長許江帶女下屬開房弄丟配槍,并長期與女下屬保持不正當(dāng)關(guān)系,以及與合江一家汽車修理廠有不正當(dāng)利益輸送關(guān)系。公安局副局長陳獻(xiàn)輝介紹說,許江一事并不是“丟槍”,而是槍支“失去控制”。陳獻(xiàn)輝說,槍支失去控制的時(shí)間應(yīng)該就在許江離開房間和派出所民警趕到的時(shí)間內(nèi)。(5月25日《華西都市報(bào)》)
有無與女下屬保持不正當(dāng)關(guān)系,有無不正當(dāng)利益輸送關(guān)系,丟槍的真相是什么?如此種種疑問還沒有得到答案,紀(jì)委調(diào)查未有結(jié)果的情況下,記大過的處分又是基于何種理由?更主要的是,丟槍與失去控制有什么區(qū)別,對兩種情況的處理又有什么樣的差異?
對比此前四川岳池縣“3·21”丟槍案,岳池縣公安局顧縣派出所副所長周震川,也是在非工作時(shí)間攜帶警務(wù)用槍,將其放在私家車內(nèi),被兩名未成年人黃某、吳某盜走。相比之下,兩起事件有太多的相似之處,都是因私而帶槍,保管不善,只是前者不知所蹤,后者卻因?yàn)閳?bào)警而未釀成嚴(yán)重后果。在法律規(guī)定上,兩者都違反了《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》第十八條第一、五項(xiàng)和第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定,同時(shí)依據(jù)四十一條第一款,“情節(jié)輕微尚未構(gòu)成犯罪的”,當(dāng)“對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分”。何以岳池丟槍是被雙開,而合江“失控”僅僅是行政記大過,更需要追問的是,對直接負(fù)責(zé)的主管人員,又給予了什么處分?
丟槍也好,失控也罷,文字上的游戲始終無以掩蓋槍支管理上的諸多漏洞。這年頭,從槍支濫用到槍支丟失,原本用于維護(hù)社會治安的工具,越來越成為不安全的隱患。假如槍支落到了不法分子的手里,估計(jì)更多人的生命和財(cái)產(chǎn)將會受到威脅,所幸的是,由于槍支沒有外落而很快找回,用失控而非丟槍作結(jié)也非關(guān)鍵,但必須把握的一個(gè)原則是,必須用最壞的后果去給行為定性,如此在問責(zé)上才不會失之過寬。如果說接連發(fā)生的丟槍事件還不足以令人警醒,那么廣西平南縣公安局民警胡平酒后闖入米粉店,開槍打死懷孕女店主,則讓公務(wù)用槍的管理和使用的問題充分暴露。頻頻出現(xiàn)的槍支事件則說明,用槍紀(jì)律和監(jiān)管出現(xiàn)了迷失。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。公務(wù)用槍從佩帶、使用、管理和登記上,有一套嚴(yán)密而完善的制度設(shè)計(jì),對違反規(guī)定行為也不乏問責(zé)機(jī)制,然而何以依舊事故頻頻?究其原因在于,規(guī)定是一回事,執(zhí)行又是另一回事。恰是“失控不算丟槍”的寬泛式管理,以及保護(hù)式的危機(jī)應(yīng)對,導(dǎo)致真相被掩蓋,違規(guī)沒有獲得公正的懲罰。自然,快刀斬亂麻的“記大過”處分,看似是對問題的重視,實(shí)則是糊弄民意。若不是知情人舉報(bào)和媒體曝光,此類事件是否就此一掩而過?
不算“丟槍”是“失控”的解釋和定性,其間不乏大事化小的護(hù)犢心態(tài),也是導(dǎo)致槍支管理制度得不到落實(shí),丟失和槍支濫用事件發(fā)生的根源。槍支丟失了還可以找回,那些迷失的紀(jì)律和監(jiān)管,又靠什么重新回到正軌?槍失控了,規(guī)則還依然會失靈嗎?