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“三公” 經費細化公開到底更要執行到邊

倪洋軍

2014年04月21日15:10   來源:人民網-中國共產黨新聞網

4月18日,2014年中央部門預算集中“亮相”,各部門的“三公”經費預算也同時向社會公布。據不完全統計,截至18日晚上6點30分,已有95家中央部門公布了2014年部門預算和“三公”經費預算。公開內容進一步細化,預算實現按最底層科目公開,是今年中央部門預算公開的一大亮點。(2014年4月19日人民日報)

上行下效。中央部門公開部門預算和“三公”經費預算,對于基層單位規范財政資金使用管理、打造陽光政府,具有很強的示范性和導向性。除涉密內容外,2014中央本級支出預算全部公開到支出功能分類的項級科目,同時將專項轉移支付預算按照每一個具體項目向社會公開,彰顯了黨中央、國務院打造陽光政府的力度和決心。預算內容細化公開到“底”,“三公”經費只減不增,并將上下年的預算和實際執行數據集中在一張表上,社會公眾進行對比更加方便,更有利于各界對“三公”支出進行監督。毋庸置疑,中央部門公開的愿望是好的,力度也是空前的,但是,光有細化到底的公開不行,還必須有橫向到邊、縱向到底的執行落實。

要全天候監督。“三公”經費使用的過程,其實也就是干部權力運行的過程。而不受監督的權力,必然導致腐敗;絕對的權力,必然導致絕對的腐敗。因此,在預算資金的使用管理中,必須強化監督,將一切的權力運行和每一筆資金流向都全天候地暴曬在陽光下,規范在監督里,絕不能一張表了事、一公開一撂。不但要強化體制內的監督,更要強化和利用體制外的監督,尤其要發揮群眾監督、媒體監督、輿論監督的作用,各級各地各部門除涉密內容外,都有責任將包括“三公”經費在內的預算使用情況進行無條件、無遮掩、無保留地公開,接受社會各界群眾的廣泛監督。

要全方位執行。“三公”經費公開,名目細化、科目到底,在執行的時候,就必須嚴格控制,不得超預算使用,并且要節約安排。目前,已經出臺的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《因公臨時出國經費管理辦法》等,對“三公”經費支出規定得非常具體,為今年“三公”經費預算執行打下了更堅實的制度基礎。“三公”經費預算和實際支出,都應符合這些規定的要求,決不能超標準亂花錢。經費多少,要根據政府公務的實際需要,本著節約的原則來安排。其次,要加大對“三公”經費預算管理方面的改革,尤其是公務用車改革,必須徹底、到邊、到位,不能將改革異化為變相的“福利”或滋生新的“腐敗”。第三,在執行經費管理制度的時候,必須一視同仁、一碗水端平,絕不能、也不允許有些部門、少數干部在執行上打折縮水,搞部門權力利益化、部門利益法制化,或搞“上有政策,下有對策”、“有令不行,有禁不止”的一套。

要零容忍懲處。“三公”經費使用,一直是社會關注的熱點。人們希望黨和政府將經費使用情況對社會公開,并且要嚴格兌現“三公”經費只減不增的承諾,同時,更希望出現的一些違規違紀行為能夠得到有效懲處、嚴肅問責。應該說,中央“八項規定”頒布以來,從中央到地方,對違反“八項規定”精神的行為加大了曝光和懲處的力度,也在一定程度上促進了“三公”經費的規范管理、節約使用。但是,不可否認的是,一些部門、少數干部,還存在僥幸心理,或者說在玩“躲貓貓”、“捉迷藏”,搞自己的“一畝三分地”或所謂的“獨立王國”。這就要求各級各地必須加大巡查、巡視力度,對超標準使用財政資金、公車私用、公款旅游、私設“小金庫”等一切違規違紀行為,堅決實行“零容忍”,決不姑息遷就。另外,對于不在政府支出范圍內的公務人員在工作之外的費用,也不能讓企業或其他渠道代付,否則就容易造成權力尋租產生腐敗,對此必須發現一起堅決查處一起。通過嚴肅查處,來倒逼干部謹慎用權、規范用錢。

信息公開,只是萬里長征第一步。“三公”經費細化公開項目,邁出了公開工作的可喜一步,但公開只是手段,不是目的,規范執行才是根本。公開細化到底,更需要執行規范到邊,要強化中央“八項規定”以及厲行節約反對浪費各項規定的權威性和嚴肅性,將制度的籠子越扎越緊、越扎越密、越扎越牢,不留死角和盲區,通過嚴執行來取信于民。


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(責編:實習生、謝磊)
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