殘缺韻律新號
深圳市公安系統(tǒng)實施專業(yè)化改革前,由于只有行政職務(wù)一條通道,造成主任科員以下層級的人員占所有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的96%,并且70%只能在正科以下職務(wù)退休。分類管理改革后,公安警員序列實施憑年功和業(yè)績“小步快走”的職業(yè)發(fā)展通道,90%以上的薪酬待遇都有望在退休前達(dá)到相當(dāng)于副調(diào)研員的水平,大大拓展了發(fā)展空間。(3月25日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》)
長期以來,我國對公務(wù)員主要采取職級與待遇相互綁定的管理模式,造成要想待遇提升,唯有“升官”一途。實施公務(wù)員分類改革,讓公務(wù)員不在職級晉升一棵樹上吊死,有助于捅破阻礙基層公務(wù)員晉升的“天花板”,讓公務(wù)員即使不當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),也能在待遇上提高。但是,改革并非簡單的“集體官升三級”,更不是“滿城盡是副處級”。
當(dāng)前,我國公務(wù)員的級別往往受到單位行政級別的羈絆。比如,在鄉(xiāng)科級單位,公務(wù)員最多只能晉升到科長,要想再升,調(diào)離是唯一途徑。于是,造成越是基層,公務(wù)員級別越低、待遇越差的問題。實施分類改革的目的是為了“破窗”,既為基層公務(wù)員的晉升打開一條通路。基層單位公務(wù)員如果有能力,即使不調(diào)離原單位,也能跟在“大單位”一樣獲得提升。
然而,“破窗”并不代表“集體官升三級”。深圳90%以上公安公務(wù)員退休時享受副處級待遇,其實并不妥帖。試想,如果改革前后的差別,僅僅是由科員級退休,變成副處級離職,那么改革豈不變成集體漲工資?顯然,僅僅待遇提升,并不能體現(xiàn)“讓有為者有位”的改革初衷。“滿城盡是副處級”,并不是改革好聲音。
事實上,與其醞釀“一刀切”的“滿城盡是副處級”,不如疏通公務(wù)員的晉升渠道,讓公務(wù)員無論是在鄉(xiāng)科級還是廳局級單位,都能共享出彩的機(jī)會。有關(guān)部門一方面要積極推動單位級別與個人級別的脫鉤,如果能力出眾,鄉(xiāng)長也可以享受縣處級待遇。另一方面讓專業(yè)技術(shù)類、執(zhí)法類公務(wù)員改革盡快破題,真正讓公務(wù)員晉升由“獨木橋”變?yōu)椤岸嘬嚨馈薄?/p>
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