劉晶謠
在以“全面深化改革的中國”為主題的中國發展高層論壇2014年會上,國家發展改革委副主任徐憲平表示,今年要求各類城鎮制定農業轉移人口落戶的具體標準,在特大型城市制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度,標準將向社會公開公布。(3月24日《新京報》)
雖然發改委表示,特大城市將制定與居住年限相掛鉤的居住證制度,而在北上廣等一線城市,也多有針對積分入戶的試點,但說到底,大城市的有容乃大,不可能、也不應該是攤大餅似的膨脹,而應當是有精密設計的系統性規劃。否則,即便國家層面上,有統一的表態,但特大城市在自行制定落戶政策之時,難免會有設定戶籍壁壘的沖動,因為無節制的“有容乃大”,結果必然是對所有人的不負責任。
觀看當今中國的城市布局,錢鐘書老先生筆下的圍城效應,日益凸顯。身居一線城市的居民,苦于交通擁堵、霧霾重重、入學要拼爹、就醫要排隊,人人都有心目中的理想之城,然而下決心,進行一次說走就走的宜居之旅的人卻寥寥無幾。小城市的居民,心心向往大城市的種種優質社會資源,雖說有時也會調侃下“北京城里,世界上最遠的距離,是你在四環,我也在四環”。但更多的是,教育孩子好好學習,有朝一日也能有一紙大城市的戶口,光耀門楣。
里面的人想出去,外面的人想進來。但歸根到底,都是人們對于優質社會服務資源的追求。如果北上廣等特大城市上面,附加的戶籍特權被一一剝除,那誰還愿意從山清水秀之地,擠進這里來厚德載“霧”呢?同樣,小城市的秀美風光,如果能疊加上合適的工作機會,相對公平的就業環境,不僅能留住人們的鄉愁,還能保留各地城市的活力。
大城市戶籍的含金量與日俱增,落戶難度逐漸加大,在《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》中也提出要嚴格控制500萬人以上特大城市的人口規模,在實現新型城鎮化的道路上,未來的發展趨勢,不僅是更為合理地實現特大城市的“有容乃大”,更是想辦法提升中小城市戶籍的含金量,縮小城市之間的差距,縮減特大城市擁有的戶籍特權,讓人才實現合理流動,不必都朝著特大城市使勁,實現城市間的均衡發展。