鄧海建
沒有接待清單,國內公務接待費不能報銷。18日,北京市委辦公廳、市政府辦公廳發布《北京市黨政機關國內公務接待管理辦法》,對此做出明確要求。公務接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、接待場所、費用以及接待陪同人員情況等8項內容。(3月19日《北京晨報》)
無清單、不報銷,這給公務接待又上了一道緊箍。事實上,公務接待作為三公支出之一,幾乎成了“公款吃喝”的代言。盡管有關全國一年公款吃喝數據各有說辭,但嚴管公務接待、嚴禁公款吃喝,已經刻不容緩。
好在去年以來,在八項規定等制度安排下,公務接待浪費已經有了收斂與規范的跡象。數日前,中紀委監察部網站刊發文章稱,去年中央國家機關會務接待費同比減少50%,會議費同比減少52%。從地方上的情況看,成績單也很漂亮。但問題在于,面上看數字喜人,但點上看情況未必理想。譬如報道稱,李明是河北省邢臺市橋西區南大郭鎮北召馬村的村民,對村里公示的2013年第四季度財務收支情況,看一次氣一次,因為僅由5人組成的村委會,一個季度的飯費就達到27000多元。最新一期《學習時報》刊登署名文章《錢都去哪兒了》也指出,一些單位虛高上報往年“三公”支出,通過數字游戲的方式來體現本年度“三公”支出減少;一些領導甚至借控制發放津貼之機,將資金用于漏洞更大的其他支出方面。
有成績,也有問題——這就是整治公務接待的現狀。
于此而言,“無清單不報銷”是為嚴管公務接待繼續加碼。2013年12月8日,《黨政機關國內公務接待管理規定》發布,其中就要求建立接待清單制度,實現接待“留痕”。接待單位應當填寫反映接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容的接待清單,作為報銷憑證之一,留存備查。最新的消息是,《黨政機關厲行節約反對浪費條例》發布未滿4個月,中辦、國辦再次發布《關于厲行節約反對食品浪費的意見》。制度頻密,管控到位,目的自然還是約束好公務接待上的“手”與“嘴”。
“無清單不報銷”起碼有三重利好:一來,有利于強化公務接待的權責關系,有了清單,起碼作假起來不那么容易;二是留案備查,有利于公共監督順藤摸瓜,只要對著清單逐一核實,加上治安監控等技術手段輔佐,“辨明真偽”并不困難;三來,清單制度也有利于推進公務接待的公開與透明。假以時日,我們的接待清單如果都能借助網絡技術而“公之于天下”,還怕權力尋租能以遁形嗎?
“無清單不報銷”當成為全國公務接待的常態,并以常態的制度,為管理實效兜底。