吳龍貴
　　《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》日前正式公布，公安部副部長黃明在昨日舉行的新聞發(fā)布會上表示，不要說眾多離開家鄉(xiāng)、長期在北、上、廣打工的普通的勞動者“就沒有落戶的希望了”。
　　《規(guī)劃》提出要嚴(yán)格控制500萬以上的特大城市人口規(guī)模，但至于怎么控制，還沒有具體方案和措施。這也引起了很多人的猜測和擔(dān)憂。尤其是那些已經(jīng)在北上廣工作、生活多年，但一直未能落戶的普遍勞動者，他們是否是被“控制”的對象？黃明的表態(tài)，給人稍許安慰。
　　事實(shí)上，對于北上廣這樣的特大城市而言，控制人口規(guī)模多年來一直是一個(gè)爭議不休的話題。比較有代表性的是兩個(gè)事件，一是2005年，北京市政協(xié)委員張惟英提出應(yīng)實(shí)行“外來人口準(zhǔn)入制”，聲稱“北京不需要低素質(zhì)的外來人口”；二是去年，清華大學(xué)教授文國諱提出，外來人口想要進(jìn)入北京，應(yīng)進(jìn)行考試審核。不出意外的是，兩種觀點(diǎn)都遭到了輿論的猛烈抨擊。
　　相比之下，“普通勞動者并非沒有落戶北上廣的希望”，顯然要更加嚴(yán)謹(jǐn)更加人性化。 這句話其實(shí)應(yīng)該從兩個(gè)方面來理解。一者，在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，控制人口規(guī)模將是特大城市管理的基礎(chǔ)性政策。城市的容納能力是有限的，任由這種趨勢發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。這是必須承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，管理者也有義務(wù)提醒那些盲目而無序的外來人口。
　　另一方面，普通勞動者進(jìn)入大城市的夢想之路并沒有徹底堵死，只要你努力，能在城市中找到合適的定位。而從城市管理的角度看，城市不僅需要從事高端行業(yè)的精英人才，同樣不可或缺從事低端行業(yè)的普通勞動者，如此城市才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，控制人口規(guī)模應(yīng)當(dāng)有一種制度的平衡，不是粗暴地對外來人口進(jìn)行標(biāo)簽化，用公權(quán)力對外來人口加以排斥，而應(yīng)當(dāng)在尊重權(quán)利的前提下，用市場的力量讓外來人口做出更加理性的選擇。
　　北上廣理應(yīng)給普通勞動者留下希望。這種希望，不僅是城市管理的理性所在，也是社會發(fā)展的必須。普通勞動者從來不是低端和無能的代名詞，今天的普通勞動者，未必不會成明天的棟梁，他們其實(shí)才是一個(gè)社會一個(gè)城市真正的中流砥柱。當(dāng)然，讓他們葆有希望，不僅需要口頭上的表態(tài)，更需要落實(shí)到制度層面。