習(xí)近平9日參加安徽代表團(tuán)審議。郭文叁代表談到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。習(xí)近平說(shuō)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。（3月9日 新華網(wǎng)）

十八屆三中全會(huì)的《決定》中明確提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。在這種新形勢(shì)下，國(guó)企改革如何吸取教訓(xùn)，像習(xí)總書(shū)記警示的那樣，防止在改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)？筆者認(rèn)為：

要完善規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制的法律、法規(guī)。從實(shí)踐中看，一些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中，之所以能把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)，主要是鉆了相關(guān)法律、法規(guī)不完善的空子。他們有的在企業(yè)資產(chǎn)估價(jià)時(shí)，只將企業(yè)創(chuàng)建之初的資本作為國(guó)有資本，而將后來(lái)的資本積累全部界定為集體資本；對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)、材料、庫(kù)存商品等低價(jià)評(píng)估，無(wú)形資產(chǎn)不計(jì)價(jià)；在改制企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、終止等情況發(fā)生時(shí)，不按照國(guó)家規(guī)定清算，將企業(yè)的債務(wù)、虧損等全部由國(guó)家承擔(dān)。等等。因此，只有修訂切實(shí)可行、行之有效的法律、法規(guī)，才能有效地防止國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)流失，才能加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管，杜絕經(jīng)營(yíng)者的犯罪傾向。

要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改制。一些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中，之所以能把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)，還有一個(gè)重要原因，就是缺少政府部門(mén)監(jiān)管。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一手遮天，搞“一言堂”，趁機(jī)假公濟(jì)私，發(fā)改制財(cái)。有的將企業(yè)的資金假借對(duì)外投資的名義轉(zhuǎn)出，或隨意外借，或無(wú)償為私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保，謀取私利，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)大量呆賬、壞賬；有的在企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定時(shí)故意犯錯(cuò)，資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)有意少計(jì)、漏計(jì)國(guó)有資產(chǎn)，收取對(duì)外收益時(shí)有意少收或不收國(guó)有收益的部分。等等。因此，政府應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改制。比如，從發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土、勞動(dòng)、稅務(wù)、銀行、公、檢、法等多個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員，組建聯(lián)合機(jī)構(gòu)，統(tǒng)管資產(chǎn)清理、勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換、方案審核、破產(chǎn)界定等工作，確保國(guó)有企業(yè)改制有序進(jìn)行。

要使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)化、市場(chǎng)化。企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)換是兩個(gè)最核心的環(huán)節(jié)，也最容易出現(xiàn)“貓膩”。因此，國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估不僅要全部交由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成。產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)換（產(chǎn)權(quán)交易）也必須制止內(nèi)幕交易，全部推行市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)，而且還要充分打破區(qū)域封鎖，完全實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、市場(chǎng)化。就像習(xí)總書(shū)記在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)的那樣：“改革關(guān)鍵是公開(kāi)透明。” 只有公開(kāi)透明，才能確保企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)換公平公正；只有公開(kāi)透明，才能從根本上斷絕某些“蛀蟲(chóng)”侵吞國(guó)有資產(chǎn)的途徑，確保國(guó)企改革深入、順利進(jìn)行。