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解決信訪問題關(guān)鍵在于四個(gè)“轉(zhuǎn)化”

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2014年02月28日15:26   來源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

近日,中共印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》,為新時(shí)期信訪工作指出了道路,明確了方向。

群眾信訪的根源在于利益。如何解決好群眾的利益問題,保障群眾權(quán)益不受侵犯,是解決信訪問題的關(guān)鍵。信訪問題出在基層,源于群眾。要從源頭上解決信訪問題,就要善于換位思考,創(chuàng)新方法方式,勤政為民務(wù)實(shí),努力做到四個(gè)“轉(zhuǎn)化”。

將“群眾信訪”轉(zhuǎn)化為“干部上門服務(wù)”。信訪是群眾對(duì)自身利益受到侵害時(shí)的一種維護(hù),是社會(huì)發(fā)展中不可避免的突出矛盾。不少地方部門為減少群眾上訪,采取“嚴(yán)防死守”,信訪事件非但沒有減少,矛盾反而更加激化。要減少群眾上訪,各級(jí)部門就要認(rèn)真轉(zhuǎn)化思想,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚显L為黨員干部主動(dòng)到基層為群眾服務(wù)。要建立黨員基層走訪制度,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),組織每名黨員開展包村、包社區(qū)、包企業(yè)的“三包”制度,以召開座談會(huì)、發(fā)放問卷、走訪摸底等形式,傾聽群眾難題。要建立干部聯(lián)系點(diǎn)制度,在認(rèn)真走訪排查的基礎(chǔ)上,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和信訪隱患,建立黨員干部“一對(duì)一”地聯(lián)系“問題點(diǎn)”制度,幫助群眾出謀劃策,一同化解群眾難題。要建立信訪“集中辦公日”制度,每月拿出1到2天的時(shí)間,組織黨員干部到基層黨組織中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,現(xiàn)場(chǎng)聆聽記錄群眾問題,為群眾提供政策支持,幫助群眾溝通對(duì)接,將群眾“千難萬阻”上訪反映問題,轉(zhuǎn)化為黨員干部“不請(qǐng)自來”提供服務(wù)。

將“越級(jí)上訪”轉(zhuǎn)化為“信訪渠道暢通”。越級(jí)上訪問題的根源不外乎其二,一是訴求得不到重視,二是溝通渠道不夠暢通。防止上訪越級(jí),各地方部門就要努力建立暢通的信訪溝通渠道,積極引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。要強(qiáng)化屬地管理原則,堅(jiān)持“信訪案件負(fù)責(zé)到底”制度,實(shí)行信訪案件分級(jí)負(fù)責(zé)管理。地方部門不搞推諉扯皮,不做表面文章,不打“太極拳”,積極群眾溝通交流,積極引導(dǎo)群眾以合理的方式方法表達(dá)訴求,及時(shí)地將信訪問題解決在萌芽階段。要建立多種訴求渠道,各級(jí)地方要建立信訪熱線電話、舉報(bào)信箱、咨詢代理等渠道,引導(dǎo)群眾先咨詢后上訪,理性表達(dá)自身訴求。同時(shí),要第一時(shí)間將信訪查處情況向信訪人做出解釋,對(duì)存在異議的要做好跟蹤服務(wù)工作。要健全信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),建立信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)提供暢通渠道。對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪案件施行“屬地分流”,由各地區(qū)信訪部門對(duì)各自信訪案件進(jìn)行“收回”管理。地方信訪監(jiān)察部門要謹(jǐn)慎核實(shí),既要防止“無中生有“,也要避免出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”。

將“解決問題”轉(zhuǎn)化為“案件源頭治理”。對(duì)不少地方來說,信訪問題就是難以解決、容易復(fù)發(fā)的“疑難雜癥”,他們解決的方法往往是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,不愿擴(kuò)大范圍,不想深入挖掘。解決信訪問題不能為了解決而解決,要從源頭上查找根源,從根本上去除“病根”,才能防止問題復(fù)發(fā)。要做好初次接訪,對(duì)群眾第一次來信來訪,相關(guān)部門要認(rèn)真接待,聆聽群眾訴求,耐心解釋政策,跟蹤提供服務(wù),使群眾切實(shí)掌握政策,了解真相,讓反映問題得到合理答復(fù),有效解決。要做到公開透明,對(duì)信訪案件要及時(shí)公開調(diào)查信息,敢于揭露事實(shí)真相,敢于向群眾說真話、現(xiàn)實(shí)情。對(duì)群眾反映的政府行為、干部作風(fēng)等問題,不管涉及到哪個(gè)層面、哪個(gè)部門、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo),要敢于揭短,不怕出丑。要做好回訪談心,對(duì)群眾訴求中已經(jīng)解決的,要做好事后回訪,監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)群眾不合情理的訴求,要及時(shí)耐心地向群眾解釋政策,經(jīng)常性地與群眾面對(duì)面談心談話,力所能及的幫助群眾解決實(shí)際困難問題。

將“預(yù)防復(fù)發(fā)”轉(zhuǎn)化為“跟進(jìn)制度落實(shí)”。對(duì)信訪“老戶”,不少地方都采取“貼身防守”,但仍然導(dǎo)致不少信訪“越位”問題出現(xiàn)。部分信訪難題尤其是越級(jí)上訪的出現(xiàn),都是由于信訪制度不完善、執(zhí)行不到位所致。要建立文明信訪制度,各級(jí)地方可根據(jù)中央信訪法規(guī)條例,結(jié)合自身實(shí)際,制定文明信訪制度。對(duì)信訪程序、責(zé)任部門等情況作出明確規(guī)定,對(duì)不合流程、違反要求的信訪案件進(jìn)行嚴(yán)格查處。要建立信訪結(jié)案制度,對(duì)調(diào)查明確,證據(jù)充足的信訪案件要第一時(shí)間結(jié)案。對(duì)損害群眾利益的案件,要責(zé)令侵權(quán)單位或個(gè)人立即停止侵權(quán)行為,賠償群眾損失。對(duì)認(rèn)定訴求不合理的案件,要以正式書面通知的形式通告信訪人,允許其在有限時(shí)間內(nèi)作出上訴。要建立越級(jí)違規(guī)制度,對(duì)已了結(jié)的案件有異議的信訪人,要按照要求做到逐級(jí)上訪。要由基層信訪部門協(xié)助征求上級(jí)信訪部門意見。各級(jí)信訪部門要落實(shí)職權(quán)責(zé)任,嚴(yán)格反對(duì)違反程序越級(jí)上訪的行為,對(duì)越級(jí)上訪采取不支持、不受理的態(tài)度。用制度規(guī)章的嚴(yán)格執(zhí)行來解決最現(xiàn)實(shí)的問題,保障群眾的根本利益不受侵犯。(木西果園)


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(責(zé)編:趙娟、謝磊)
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