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檢察日?qǐng)?bào):政府賒賬二十年 問(wèn)題出在哪兒

王心禾

2014年01月16日08:17   來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:政府賒賬二十年 問(wèn)題出在哪兒

  1990年孫玉芬在安徽省利辛縣程家集鎮(zhèn)上辦起了第一家飯店,也成了鎮(zhèn)政府的定點(diǎn)飯店。生意一度非常火爆,2005年卻因飯店欠賬太多,難以為繼,關(guān)門(mén)了。留下29張欠條5萬(wàn)多元債務(wù)的不是別人,正是鎮(zhèn)政府。每張欠條上都有鎮(zhèn)政府的公章,單據(jù)上的簽字有四五個(gè)都是該鎮(zhèn)歷任領(lǐng)導(dǎo),曾有一屆領(lǐng)導(dǎo)提議打五折還債。2014年1月記者實(shí)地采訪,僅6天,賒賬全部還清。據(jù)說(shuō)為解決這一問(wèn)題,利辛縣政府專(zhuān)門(mén)從縣財(cái)政劃撥資金。(1月16日新華網(wǎng))

  不想說(shuō)這又是一次媒體的勝利,但若沒(méi)有媒體堅(jiān)持不懈地追問(wèn),這筆20年的債務(wù)會(huì)拖到什么時(shí)候,是個(gè)問(wèn)號(hào)。之所以不相信地方政府能主動(dòng)償還的主要原因,是孫玉芬要錢(qián)過(guò)程中遇到了太多搪塞,送走了幾任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),都沒(méi)有一次像這回有媒體陪同要的痛快。這不免讓人困惑,討回政府欠款都要指望媒體曝光和遇到一位通情達(dá)理的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)嗎?

  不否認(rèn)是人的問(wèn)題,但全部歸咎于人,不免讓制度建設(shè)陷入尷尬。那為何沒(méi)能阻止政府債務(wù)的膨脹,值得我們反思制度約束軟在了哪里。

  2013年12月30日審計(jì)署公布了中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果,20.7萬(wàn)億元是五級(jí)政府截至2013年6月底欠下的數(shù)字。這個(gè)數(shù)字大得驚人,而形成這個(gè)結(jié)果的每一筆欠款后面,不難想象都有一個(gè)孫玉芳和其家庭為之背上的不易。沒(méi)有這筆預(yù)算,為何會(huì)有這筆支出,是首先要弄清楚的問(wèn)題。預(yù)算法規(guī)定各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)做到收支平衡。作為預(yù)算法的基本原則和強(qiáng)制性條款,這一規(guī)定對(duì)政府支出形成法律約束力,而執(zhí)行不到位,意味著牽制政府開(kāi)銷(xiāo)的閘門(mén)失靈。

  其次,長(zhǎng)達(dá)20年的債務(wù),或許不是一屆領(lǐng)導(dǎo)班子欠下的,這能成為任何一屆領(lǐng)導(dǎo)拒絕如數(shù)還清的理由嗎?一屆領(lǐng)導(dǎo)走了,為何留下了債務(wù)沒(méi)人管,就是要弄清楚的第二個(gè)問(wèn)題。一屆領(lǐng)導(dǎo)卸任,必有交接班,起碼的責(zé)任是,不給接任者留下債務(wù)。即便接下了前任債務(wù),預(yù)算具有年度性,由各級(jí)人大每年審查。縣人大有責(zé)任監(jiān)督鎮(zhèn)政府真實(shí)完整地做好每年的預(yù)決算。若如此,債務(wù)怎能拖了20年。

  報(bào)道里說(shuō),安徽省利辛縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,資金短缺仍是目前現(xiàn)實(shí)。坦率地講,帶著貧困縣的帽子多年并不光彩,果真有意脫貧,首先縮衣緊食的還應(yīng)是地方政府。2013年12月8日,國(guó)家發(fā)布《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》再次強(qiáng)調(diào)了公務(wù)接待的預(yù)算管理和監(jiān)督程序。這對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講,也是告訴如何省錢(qián)。

  到了年關(guān),少不了討到債才能回家的人。是債總要還的,作為誠(chéng)信的政府,如果遇到上門(mén)討債的老百姓,有能力的最好還了,實(shí)在還不上,也應(yīng)作出承諾來(lái)年有錢(qián)馬上還。在老百姓的心中,一個(gè)講信用的政府,才值得托付。


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(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)
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