制定綱領不容易，實干更難。但是，縱有千難萬難，只要依靠人民群眾就不難

　　中國又一次站在新的歷史起點上，中國又一次制定了改革綱領。

　　過去的一年，大事不少，最大的大事，莫過于黨的十八屆三中全會通過了中國到2020年全面深化改革的綱領。

　　改革是為了發展，改革是由問題倒逼而來的。發展中的問題，要靠改革來解決；全面協調可持續發展的問題，要靠全面深化改革來解決。

　　新一輪改革，歷史背景是在過去30多年改革基礎上進入攻堅期和深水區的改革。這是“啃硬骨頭”、“涉險灘”的改革。

　　新一輪改革，主題詞是“全面深化改革”。這是以經濟體制改革為重點，有政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革共同推進、黨的建設制度改革來保障的全面改革。

　　新一輪改革，總目標是推動制度的現代化。這是以完善和發展社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的改革。

　　由此決定了，新一輪改革要更加注意改革的系統性、整體性、協同性。

　　由此決定了，新一輪改革要把“加強頂層設計”與“摸著石頭過河”結合起來。

　　由此決定了，新一輪改革膽子要大、步子要穩，處理好改革、發展與穩定的關系，絕不能出現顛覆性的錯誤。

　　新的一年已經到來。改革要從制定綱領進入到實干。制定綱領不容易，實干更難。但是，縱有千難萬難，只要依靠人民群眾就不難。

　　改革是為人民謀福祉，改革也離不開人民的理解、支持和參與。改革具體怎么改？應多聽取人民群眾的意見。

　　我們為改革做點什么？我們每一個人也要好好想一想。

　　（作者為中共中央黨校原副校長）  

　　（馬國英繪圖）  

　　《 人民日報 》（ 2014年01月10日 05 版）