據人民網報道，禁煙控煙有望迎來“黃金期”。繼此前中辦、國辦通知要求領導干部帶頭在公共場所禁煙，不少省市也將陸續出臺禁煙控煙的條例、法規，多地官員感到了自上而下的壓力。安徽一位“一天兩包煙”的縣委書記稱，上級讓他立即戒煙。專家們表示，從細微處抓領導干部作風問題，體現出了一種“微管理”思維。

　　如果領導干部本身就吸煙，上行下效，風氣所及，相關的禁煙控煙制度，往往會因為這種“梗阻”而流于形式。很多時候，不過是一紙虛文而已，說過就說過了，沒有誰特別在意。這也使得中國十年控煙路，一路走來一路艱難。可見，本次兩辦要求領導干部帶頭禁煙，確實抓住了十年控煙推進難的關鍵點。

　　領導干部帶頭禁煙，這一制度固然有剛性的一面，比如，違反了這一規定，即可能面臨輿論質疑、群眾監督乃至上級問責等等。官員還可能會因此搭上個人事業前程等不確定風險，更有甚者，像原南京市江寧區房產局局長周久耕那樣，還會因為“天價煙”事件落馬。而這樣的“高壓線”，一般性的倡導顯然難以企及。

　　不過，僅僅指望群眾舉報、上級問責，似乎并不足以完全管住領導干部“手指間的腐敗”。一方面，官員往往有足夠的辦法規避、遮掩個體吸煙行為，依舊青煙繚繞于深深庭院；另一方面，對于數目如此龐大的官員群體，僅僅依賴全覆蓋的監督問責，相應產生的行政成本也未免過高，“誰來執行”是一個問題。

　　其實，領導干部帶頭禁煙的關鍵，似乎應該在風氣的養成上，在于激發出官員的個體能動性上。官員應該從制度約束出發，主動修正自己的行為，嚴格要求自己，率先垂范，以身作則，進而養成風氣。外部的剛性規定，應該通過個體的內省來產生作用。如此，既可以作為一種“官箴”，也可作為影響社會的律令。

　　領導干部自身不僅僅是被約束的對象，更應該是推動這種約束力的重要推手。事實上，這也是中央規定中“帶頭”的深意所在。有了這樣的“帶頭”，也就相應的形成了某種社會共識，而“誰來執行”的難題也就順理成章得以破解。這種“內生性”推動，在改革進入深水區的當下，也格外值得珍視。

　　從更開闊的視野看，此前中央八項規定出臺以來，無論是厲行節約反對浪費，還是報告個人有關事項，或者是節日有關不送禮的禁令，等等，這些一般公眾眼中的“細節”、專家所說的“微管理”，其實都傳遞出同樣由內而外的信號。即便從現代政治運行的倫理看，領導干部這種率先垂范的作用，同樣不可低估。