寇宇龍
黑龍江省海倫市一邊四處“哭窮”申請(qǐng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,一邊變相投資近億元興建政府大樓,繼去年成功戴上“貧困帽子”,今年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。這種“窮”“奢”通吃的做法,引起當(dāng)?shù)馗刹咳罕娰|(zhì)疑。(相關(guān)報(bào)道見今日本報(bào)9版)
爭(zhēng)著戴“貧困帽子”的縣不少見,因?yàn)橐坏┏蔀樨毨Эh,就能獲得政策和資金上的特殊照顧,所以有些縣不窮也要裝窮,為的就是重點(diǎn)扶持。海倫市也不例外,本不那么窮的它硬是通過各種“超常努力”將貧困縣名額拿到了手。這樣的手法并不新鮮,但其一邊修建豪華大樓,一邊申請(qǐng)貧困縣,卻讓人大跌眼鏡。且窮且奢的海倫市除了令人錯(cuò)愕,還傳遞出了什么?
首先,通過此事,我們或許能了解這個(gè)“哭窮”縣級(jí)市真正貧窮的地方。海倫市是農(nóng)業(yè)大縣,是全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。然而,政府大樓動(dòng)輒近億,在民生領(lǐng)域、水利設(shè)施上的投入?yún)s顯得十分吝嗇,正如當(dāng)?shù)匾晃晦r(nóng)民抱怨的,“有錢蓋大樓,沒錢修水利,農(nóng)民不致富,縣里咋脫貧呀?”而該市規(guī)劃的貧困村專項(xiàng)扶貧資金,最多才120萬元,這些錢連修復(fù)鄉(xiāng)村道路都還差得遠(yuǎn)。可見,海倫市窮在了改善民生的動(dòng)力上。寧愿興建豪華辦公樓也不肯拿出資金來解決民生和農(nóng)業(yè)設(shè)施問題,這樣的地方政府,在執(zhí)政理念上的確是十分“貧困”。
其二,“年年扶貧年年貧”的怪圈之所以形成,是因?yàn)橐恍┴毨Эh將貧困縣帽子當(dāng)作了利益籌碼,有了它就意味著有了政策的偏愛,就有了GDP大幅提升的機(jī)會(huì),自然更容易出政績(jī),也更容易改善官員自身的福利待遇。一些縣一旦戴上了貧困縣的帽子便不想丟,此種想法導(dǎo)致了真正的扶貧工作反而缺乏動(dòng)力。而更值得追問的是,在這頂帽子下邊是否有著利益輸送。以海倫市的豪華政府大樓為例,當(dāng)?shù)匦Q是將原政府大樓的土地置換給一家企業(yè)后,由企業(yè)為其新建的樓,政府沒花一分錢。這種置換游戲敢徹底公開接受公眾監(jiān)督嗎?上級(jí)部門不妨就從該奢侈辦公樓入手,徹查其中的問題。
此外,且窮且奢的海倫市是一個(gè)標(biāo)本,不妨以此為案例,補(bǔ)上貧困縣認(rèn)定和扶持政策的漏洞。撥給貧困縣的專項(xiàng)扶貧資金有沒有用在該用的地方,相關(guān)的扶持政策落實(shí)情況如何,這些都不應(yīng)該是一個(gè)糊涂賬,而應(yīng)有相關(guān)的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。當(dāng)然,最迫切的是,應(yīng)弄清楚貧困縣之所以貧困的原因,如若是地方官員不作為甚至亂作為,那么一場(chǎng)執(zhí)政理念的扶持就比經(jīng)濟(jì)上的扶持來得更有意義。
窮縣豪樓,窮與奢本完全對(duì)立,在海倫市卻并立而行,窮的是民生意識(shí),奢的是官僚風(fēng)氣。這是一個(gè)荒誕故事,訴說著一個(gè)“哭窮”縣的治理盲目。這也是一則警世寓言,啟示扶貧政策需要完善與監(jiān)督。