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 中國共產黨新聞

人民時評:如何紓解“延遲退休”焦慮

鮑  丹
2013年12月12日08:09   來源:人民網-人民日報
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  從公眾的擔憂處發現問題,在化解擔憂中完善機制,應當是攻堅期決策的理性選擇

 

  對輿論高度關注的“延遲退休”,有了來自權威的最新回應。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,延遲退休政策將采取小步走、漸進式,并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現狀和訴求,提前若干年預告,讓公眾、特別是相關群體有必要的準備期。

  這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”之后,主管部門首次對延遲退休作出的正式回應,令許多擔心該政策會“馬上到”、“一刀切”的人松了一口氣。眾議紛紛之時,這種考量全局的承諾、漸進式的改革節奏,彰顯了改革進程中對民意的尊重,也體現了一種穩妥的改革方法論。

  改革本身就是利益格局的調整。今天,利益調整不再局限于“試驗田”、“特遣隊”,而是涉及社會各階層、各群體,許多政策都會引起關注,甚至引發爭議。延遲退休政策就是一個典型例子。無論是最早的動議,還是專家學者的一家之言,乃至中央文件里的表述,哪次不是一石激起千層浪?處于改革攻堅期、深水區的政策,其制定的復雜性和難度也可見一斑,對決策者的擔當、智慧和勇氣,提出了更高要求。

  就延遲退休而言,雖然從人口結構和勞動力供給的大趨勢看,改革勢在必行,但何時開始、怎么執行、配套政策如何跟上,都需細細考量、慎重決定。我國人口老齡化趨勢明顯,但延遲退休政策實施的最佳時間點在哪?在勞動力市場總體供大于求的當下,延遲退休會不會加重就業難……類似問題,牽一發動全身,都應該通盤考慮。

  在全面深化改革的大背景下,還要看到,應對人口老齡化,并非延遲退休“華山一條路”,也很難做到單兵突進。政府部門在研究延遲退休政策的同時,應該多管齊下,比如擴大養老保險覆蓋面、增加財政投入、提高養老保險結余資金收益率等。

  “把最大公約數找出來,在改革開放上形成聚焦,做事就能事半而功倍。”延遲退休政策的研究和制定,要重視傾聽不同的聲音,找到最大公約數,解決好群眾反映突出的問題。

  “人的壽命有限,延遲退休就是讓我們多交晚領,說到底還是個人吃虧。”這樣的質疑表明,如果養老保險制度中“長繳多得”的激勵機制缺位,人們對延遲退休政策的認可度、接受度,就不會太高。

  “工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少、年輕人工作更難尋。”這樣的擔憂提示我們:需要加快調整產業結構、發展第三產業,創造更多就業機會,尤其是培育適合中老年人的就業崗位,同時,徹底打破“鐵飯碗”、推行能上能下的靈活用人機制,如此,才可能順利推行延遲退休政策。

  “同意延長退休年齡的,恐怕都是公務員和領導干部吧!”這種猜想的背后,反映了人們對行業收入分配不均的焦慮,對“誰會受益”的擔心。也因此,加快收入分配的改革,推進社會公平正義,才可能保證民生政策贏得民心。

  顯然,今天的社會,不同群體的訴求復雜多樣,矛盾交織交錯,要確保政策科學、合理、可行,從前那種“幾個人關在辦公室里想辦法”的研究機制顯然行不通,廣泛的社會討論和充分吸收民意必不可少。從公眾的擔憂處發現問題,在化解擔憂中完善機制,應當是攻堅期決策的理性選擇。我們期待,延遲退休的決策過程成為攻堅期改革的一個成功樣本。


  《 人民日報 》( 2013年12月12日 05 版)

(責編:方蕊娟、謝磊)


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