新手稻草人
日前,經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,要求改進對地方領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作:不能僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價主要指標(biāo),不搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名;強化任期內(nèi)舉債情況考核、審計和責(zé)任追究,防止盲目舉債搞政績工程;不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄。(12月9日 新華網(wǎng))
過去,在干部選拔問題上,上級常常將下級的GDP作為考察干部的重要“指標(biāo)”,致使一些干部為了個人的烏紗帽和政績,不顧百姓呼聲、民生問題、環(huán)保問題,大搞“面子工程”、“形象工程”,甚至盲目亂干,留下不少“爛尾工程”,為廣大群眾所詬病。“唯GDP論英雄”曾經(jīng)大有市場,讓不少領(lǐng)導(dǎo)干部為之“嘔心瀝血”、“鞠躬盡瘁”,但領(lǐng)導(dǎo)們心中裝的并不是老百姓,GDP雖然上去了,民生水平卻并沒有提高,廣大群眾自然不會“買賬”。
今年6月,在全國組織工作會議上,習(xí)總書記談到選人用人問題時,就指出“不以GDP論英雄”。十八屆三中全會也提出改革政績考核機制,著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。如今,正值年終考核之際,中央發(fā)出改進政績考核的《通知》,時機恰到好處,乃是順應(yīng)民意之舉。而筆者更是從中看出,中央還要算幾筆“老賬”。
“老賬”之一:“債務(wù)”。《通知》要求,加強對政府債務(wù)狀況的考核,把政府負債作為政績考核的重要指標(biāo),強化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計和責(zé)任追究。以前一些領(lǐng)導(dǎo)干部是“花錢如流水”,在任時盲目舉債搞“政績工程”,造成不少歷史遺留問題,一旦升遷就“拍拍屁股”走人,債務(wù)都留給了后任;而后任又“新官不理舊賬”,繼續(xù)依葫蘆畫瓢,形成惡性循環(huán)。中央這次將政府負債作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,就是要好好算算這筆“老賬”。
“老賬”之二:“亂作為”。《通知》提出,全面歷史辯證地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績,注意識別和制止“形象工程”、“政績工程”,防止和糾正以高投入、高排放、高污染換取經(jīng)濟增長速度,防止和糾正不作為、亂作為等問題。近年來,各地大興土木,大建工業(yè)園,大肆引進企業(yè),一些領(lǐng)導(dǎo)干部視之為晉升的資本,絲毫不顧資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等問題,最終卻讓廣大民眾來“買單”,這次中央改進政績考核,就是要算清這筆“爛賬”。
“老賬”之三:“離任審計”。《通知》規(guī)定,要對違背科學(xué)發(fā)展的行為實行責(zé)任追究,對拍腦袋決策、拍胸脯蠻干,要記錄在案,給予處分,已經(jīng)離任的也要追究責(zé)任。一些地方政府盲目追求GDP,可謂是“負債累累”,但這并非某一任官員之“功”,而是歷任官員所累積產(chǎn)生。若是因為損害了國家和群眾的利益,造成了浪費、破壞和惡劣影響的話,就把“板子”打到現(xiàn)任官員身上,前任或是離任的官員則“高枕無憂”,這是不科學(xué)、不公平的。中央此次強化離任責(zé)任審計,就是要翻翻官員們的“老底子”。
翻“老賬”、算“老賬”既是對民眾呼聲的回應(yīng),也是對干部政績觀的有力督促,期望各級能扎扎實實地“算賬”,選拔出真正的好干部。
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