前不久，武漢市一市直單位反映，僅去年全年，該單位就接到了1300多個(gè)開會(huì)通知，平均每個(gè)工作日要開5個(gè)會(huì)。更有基層干部坦言，“每天都疲于奔會(huì)，最多一天要開9個(gè)會(huì)，根本騰不出時(shí)間來辦實(shí)事，工作只能晚上加班做”。都去開會(huì)發(fā)文，誰來落實(shí)？

　　今年夏季抗洪，某地相鄰兩村傷亡情況迥異，甲村傷亡失蹤甚眾，乙村則是零死亡，令人嗟嘆。原來省里針對(duì)大暴雨險(xiǎn)情迅速發(fā)出通知，要求“及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾”，但等到鎮(zhèn)里發(fā)出通知時(shí)已經(jīng)極晚。結(jié)果，甲村“村干部人手有限，難以挨家挨戶通知到”，乙村9名村干部迅速挨家挨戶組織村民轉(zhuǎn)移，“有幾戶不愿意走，被我們硬拽了出來”。危急時(shí)刻，如此層層發(fā)通知，落實(shí)的寶貴時(shí)間便會(huì)白白流逝；落實(shí)的成色不足、行動(dòng)不力，就會(huì)直接危及百姓的生命安全。形式主義、官僚主義害死人，教訓(xùn)不可謂不深刻。

　　透過種種不落實(shí)現(xiàn)象，“不落實(shí)心態(tài)”主要有兩種。以壓力為落實(shí)的指數(shù)，這是常見的第一種。曾與一些基層干部談心，聊至深處，問及不落實(shí)的癥結(jié)何在。他們坦言，大會(huì)上要求的，文件上講的，往往可以緩做、虛做，反正落實(shí)得怎么樣也沒人較真沒人查。但是上級(jí)電話催的、當(dāng)面交代的，是必須要落實(shí)的，有的甚至不能過夜。這個(gè)要不落實(shí)，上級(jí)就會(huì)直接讓你難堪。這種心態(tài)發(fā)人深思。

　　面對(duì)各項(xiàng)需要落實(shí)的任務(wù)，有責(zé)任心的干部會(huì)對(duì)任務(wù)進(jìn)行輕重、緩急的先后排序，但也確有一些“油滑”干部只看直接領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事。對(duì)于他們來說，層層發(fā)文開會(huì)“雷聲大”，但帶來的壓力小，只有上級(jí)的直接要求才能產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)壓力。而從落實(shí)的效率和效果看，那種層層傳導(dǎo)壓力，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到人，督促到位的方法，的確遠(yuǎn)勝于那種層層發(fā)文開會(huì)的做法。如果中央和省一級(jí)重要會(huì)議一開、文件一發(fā)，往下層級(jí)的落實(shí)就用行動(dòng)來說話，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的怪現(xiàn)象就會(huì)得到遏制。

　　以利益為落實(shí)的取向，這是第二種“不落實(shí)心態(tài)”。現(xiàn)在，有些干部面對(duì)政策指令，首先想到的不是貫徹，而是掂量一番，執(zhí)行下去對(duì)自己有什么好處？有什么不利影響？這么一權(quán)衡，有利的執(zhí)行起來便雷厲風(fēng)行，不折不扣；不利的或無關(guān)的，便拖延、應(yīng)付、變通，致其不了了之或變形走樣。

　　如果各級(jí)干部囿于部門利益、團(tuán)體利益、個(gè)人利益，不講整體與全局，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，沒點(diǎn)服從意識(shí)，政令的通達(dá)必然遭遇各種壁壘。如果都用利益的眼光去打量改革措施，沒有胸襟，不講責(zé)任，缺少擔(dān)當(dāng)，壯士斷腕的勇氣從何而來？全面深化改革是一次利益的深刻調(diào)整，一些利益固化的藩籬需要敢于突破。要落實(shí)改革部署，就必須破除一些干部思想上的利益之障，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，按照中央的要求認(rèn)認(rèn)真真走好改革的全國一盤棋。

　　如果說全面深化改革是引領(lǐng)當(dāng)代中國爬坡過坎攀高峰的時(shí)代變革，那么促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)就是這一變革的先聲。在一定意義上說，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的程度，決定了落實(shí)改革的力度。破除形式主義、官僚主義等不落實(shí)的“攔路虎”，以崇尚實(shí)干的精神和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵瑹òl(fā)堅(jiān)定的執(zhí)行力，改革的宏圖方能化為人民的福祉。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月02日 04 版）