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 中國共產(chǎn)黨新聞

人民觀點(diǎn):以現(xiàn)代治理續(xù)寫中國奇跡

——增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣之三
本報(bào)評(píng)論部
2013年11月28日08:08   來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,為發(fā)展掃除制度障礙、降低交易成本,才能續(xù)寫中國奇跡的華章;不斷提升治理能力,中國特色社會(huì)主義才會(huì)展現(xiàn)出更旺的生命力和更強(qiáng)的優(yōu)越性

         

  “向正確方向前進(jìn)一大步”,在全世界的密集關(guān)注中,中國改革再次行進(jìn)到“而今邁步從頭越”的緊要關(guān)頭。當(dāng)改革藍(lán)圖漸次鋪開、改革期待點(diǎn)燃全社會(huì)熱情,靠什么破解發(fā)展難題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?靠什么增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)公平正義?靠什么約束權(quán)力、臻于善治?“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的總目標(biāo),無疑是撬動(dòng)這些繁重任務(wù)的“總支點(diǎn)”。

  國家治理的水準(zhǔn),是國家現(xiàn)代化程度的標(biāo)高。一個(gè)國家的現(xiàn)代化,不僅需要現(xiàn)代的科技和經(jīng)濟(jì),更需要現(xiàn)代的政府和政黨;一個(gè)民族的現(xiàn)代化,不僅是器物和工具的現(xiàn)代化,更是制度和治理的現(xiàn)代化。

  事實(shí)上,35年風(fēng)云激蕩的改革歷程,何嘗不是一部波瀾壯闊的制度變遷史?無論是聯(lián)產(chǎn)承包的星火燎原,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起,抑或是國企改革的艱難跨越,改革突破的哪一次豁然開朗,不是伴隨著制度的演進(jìn)和調(diào)整?歸根結(jié)底,正是通過對(duì)體制機(jī)制興利除弊,不斷提升治理能力,為發(fā)展掃除了制度障礙、降低了社會(huì)運(yùn)行成本,創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二、城鎮(zhèn)居民收入增加10.5倍的中國奇跡;正是不斷改革創(chuàng)新,中國特色社會(huì)主義才能為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ),展現(xiàn)出比資本主義制度更強(qiáng)的優(yōu)越性。

  怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣一個(gè)全新的社會(huì),在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒有解決得很好。我們黨在全國執(zhí)政后,實(shí)現(xiàn)了有效的國家治理,并不斷探索這個(gè)問題,積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果,也遭遇過重大曲折。數(shù)十年勵(lì)精圖治,我們的國家治理體系和治理能力早已今非昔比。尤其是改革開放以來,從摸著石頭過河到強(qiáng)調(diào)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),我們實(shí)現(xiàn)了制度現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,從傳統(tǒng)自發(fā)式的制度變遷邁向自覺式的制度建設(shè),從簡單的制度模仿者逐漸向制度現(xiàn)代化的創(chuàng)新者轉(zhuǎn)變。

  相較于傳統(tǒng)社會(huì),現(xiàn)代社會(huì)的特征在于其復(fù)雜性。一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度越高,現(xiàn)代國家建設(shè)的力度越大,對(duì)制度化程度的要求也就越高。今天,推進(jìn)改革發(fā)展的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度,一點(diǎn)都不亞于30多年前。越是面對(duì)反復(fù)發(fā)生的問題,越要運(yùn)用法治思維從規(guī)律上找原因;越是遭遇兇險(xiǎn)的暗礁潛流,越要運(yùn)用制度意識(shí)從機(jī)制上尋對(duì)策。惟有不斷在制度建設(shè)上推陳出新,使各方面制度更加科學(xué)完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,才能適應(yīng)時(shí)代變化,引領(lǐng)時(shí)代潮流;惟有增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí),善于運(yùn)用制度和法律化解矛盾、解決問題,把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能,才能以最少的成本達(dá)至最大的效率。從這個(gè)意義上,矢志推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,可謂恰得其時(shí)、適得其勢。

  在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中劈波斬浪的現(xiàn)代國家治理體系、熔鑄了13億瑰麗夢想的“現(xiàn)代中國”,意味著什么?它是必須始終堅(jiān)持的市場化改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流;它是亟待大力構(gòu)筑的法治化基石,堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),讓法治思維深入人心,讓人民在每個(gè)案件中感受公平正義;它是需要不斷推進(jìn)的民主化進(jìn)程,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,讓政府與社會(huì)更多平行互動(dòng)、協(xié)同治理……在“破”與“立”的辯證統(tǒng)一中,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,中國特色的制度創(chuàng)新與能力建設(shè),定能孕育一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治清明、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代中國。


  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2013年11月28日 05 版)

(責(zé)編:方蕊娟、謝磊)


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