《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013－2017年）》日前發布。《綱要》對今后5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，提出了指導思想、工作目標、基本要求、主要任務和落實要求，確定了一批黨內法規重點制定項目。（據11月27日新華網）

看《綱要》，讓筆者想到了今年5月中央出臺的《中國共產黨黨內法規制定條例》和8月出臺的《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》，可以說中央今年連續出臺三個與法規制度有關的文件，體現了新一屆中央領導集體治黨、執政超強的政治智慧。

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。政黨要發展，要保持執政地位，鞏固執政根基，就必須與時俱進不斷完善法規制度。若法規不完善，制度不健全，政黨很容易從內部被瓦解。而就中國共產黨目前而言，黨內法規依然不完善，最突出的表現就是在很多情況下依然存在權大于法的現象，以至于權力肆虐，腐敗現象嚴重，腐敗問題突出。

可喜的是新一屆中央領導集體在換屆后不久，就認識到了這個問題，以至于在十八大閉幕之后才兩個多月的時間，習近平總書記就根據當前的現實情況，在中紀委十八屆二次全會上明確提出要“把權力關進制度的籠子里”。可見新一屆中央領導集體對黨的發展與長期執政保持著清醒的頭腦。

而如何才能把權力關進制度的籠子里呢？其實最主要的就是加強制度建設，完善黨內的規章制度，對制度的籠子進行加密加固，以改變“牛欄關貓”、“鳥籠關虎”的現狀。中央在短短幾個月的時間內先后出臺這三個文件，從《中國共產黨黨內法規制定條例》為黨內法規制定立規矩，到《中共中央關于廢止和宣布失效一批黨內法規和規范性文件的決定》進行黨內法規制度的摸底清理，再到《綱要》遠景規劃的出臺，這三個文件循序漸進、一脈相承，在科學的編織制度的籠子。

特別值得一提的是《綱要》的出臺，對今后5年中央黨內法規制定工作進行統籌安排，長遠規劃，摒棄了走一步看一步邊走邊看的短視工作方式，而是像高手下棋走一步看三步那樣，走一步看五年。相信5年之后，制度的籠子一定會變得牢不可摧，把權力關的死死的。