蔣璟璟
近些年,房地產(chǎn)開發(fā)異常紅火。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部許正中教授在接受采訪時(shí)表示,職能部門從房地產(chǎn)行業(yè)中拿走的土地出讓金和稅費(fèi)比例偏高已成不爭(zhēng)的事實(shí)。有的地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備進(jìn)行“一房四吃”:“一吃”土地出讓金,“二吃”轉(zhuǎn)讓住房所得20%的個(gè)稅,“三吃”房地產(chǎn)稅,“四吃”遺產(chǎn)稅。(11月12日《人民日?qǐng)?bào)》)
紛繁復(fù)雜的房產(chǎn)市場(chǎng),正衍生出一套全新的話語體系,所謂“一房四吃”之說,無疑是其中頗有意思的名詞創(chuàng)設(shè)。它既是描述性的,用以說明某些地方,或從樓市過度汲取利益的局面;同時(shí)又是解釋性的,涉及到對(duì)該現(xiàn)象背后原因與過程的探討……當(dāng)然了,準(zhǔn)確說來“一房四吃”論仍屬預(yù)言性判斷,但即便如此,其所提示的風(fēng)險(xiǎn),確乎不容回避。
“一房四吃”最荒誕之處在于,實(shí)踐者全然不顧不同政策間天然的排斥與互替性,蠻橫將其疊加一起,只為實(shí)現(xiàn)“更多創(chuàng)收”的世俗目的。須知,在正常認(rèn)知中,開征房產(chǎn)稅就是為提供替代性的收入方案,從而減少地方對(duì)土地出讓金的依賴;此外,拉升住房轉(zhuǎn)讓個(gè)稅、布局遺產(chǎn)稅等等動(dòng)作,也顯然有冷卻房產(chǎn)投資,并推動(dòng)土地出讓金回歸合理規(guī)模的考量。無視這種種內(nèi)在邏輯,只看到稅改所創(chuàng)造的增收可能,乃至將之放大并功利化利用,此乃“一房四吃”的不堪本質(zhì)。
透過此一若隱若現(xiàn)的新趨勢(shì),公眾最大擔(dān)憂乃在于,“彈性十足的政策工具,竟可被既得利益群體隨意再造,直至變得面目全非”。“一房四吃”再次證明,一旦公共職能部門具備了過強(qiáng)的利益意識(shí),便會(huì)頑固地拒絕讓利,甚至?xí)杉兇獾膱?zhí)行機(jī)構(gòu),畸變成趨利避害的“理性經(jīng)濟(jì)人”。而這,注定是極大的倒退。因?yàn)樵诖嘶A(chǔ)上,民眾總難免成為最受傷的一個(gè)。
誠然,“一房四吃”之說,未必一定會(huì)在未來應(yīng)驗(yàn)。但由此事看,如何確保公共政策內(nèi)在邏輯的自洽,怎樣抑制極少數(shù)職能者過盛的利益心和露骨的逐利過程,終歸是亟待正面回應(yīng)的命題。